淄博市招商引资的经验及启示
精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 十八大报告指出，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过 程、体现到党的建设各方面。石柱作为民族地区、贫困山区、 三峡库区，要建成渝东枢纽门户、实现“四个发展”，外来投资 和人才至关重要。因此，笔者利用难得的挂职机会，有针对 性地对淄博市的招商引资、重点产业、工业园区和重点企业 进行了调研。通过实地调研和交流座谈，体会深刻、收获很 淄博市位于山东中部，是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和具有地方立法权的“较大的市”，面积5968 平方 公里，人口万，辖五区三县，是齐国故都、中国瓷都、工业 名城、新材料之都，也是全国城市综合经济实力30 强。2011 年，淄博市工业总产值及工业主营业务收入双双突破1 万亿 元人民币大关，成为全国工业经济过万亿的16 个城市之一， 人均 GDP 超过 万美元。按照国际公认标准，淄博市经济发展已接近高收入国家和地区的初始水平。淄博自 2001 开展招商引资以来，十年累计引进各类外来投资1634 亿元 （到位资金），其中实际利用外资40 亿美元，完成出口222 亿美元。 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 越发达的地区越重视招商引资工作。淄博市作为经济发达地区，在招商思路上坚持优中选优、腾笼换鸟、调整结 构，在措施上除了领导重视、园区先行、夯实基础、创新政 策、机制健全、严格奖惩等经验外，笔者认为有五个方面是 他们取得成功、我们可以借鉴的“法宝”。 经验一：咬定青山不放松——坚持扩大开放和招商引资战略 淄博市半个世纪前曾是一个煤田工矿区，被国务院批准为沿海经济开放区后，实施开放带动战略，对外开放和招 商引资取得显著成绩，先后有20 多个国家和地区的487 外资企业来淄博投资兴业，规模以上工业企业、高新技术企业分别达到3178 家、203 家。2011 年，淄博市成为山东省 个、全国第16 个工业经济过万亿的城市，三次产业比 例调整为；地区生产总值实现亿元，地方财政收入突破200 亿元。对外开放和招商引资对促进淄博经济社会发展、人民 生活改善、发展方式转变和产业结构调整发挥了巨大作用。 经验二：敢叫日月换新天——不断丰富和发展招商引资模式 单一的招商方法难以适应形势的变化和发展的需要。经过多年的实践，淄博市经历了从综合性宣传招商到小分队 登门招商、从针对某个专业行业招商到针对某个产业链条招 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 商、从针对某个园区专题招商到针对某个企业需求的项目招商、从靠土地资源招商到抓好存量资产招商、从靠朋友关系 招商到以商招商的转变，所有的招商模式都在特定的时间和 条件下发挥了积极作用，并在招商的实践中得到丰富和发 展。随着形势的变化，淄博市还将围绕促进产业结构调整， 结合引智、引技，采取针对性更强、效率更高的股权招商、 产权招商、央企招商。 经验三：为伊消得人憔悴——强力推动特色产业集聚式发展 尽管产业集群主要依靠市场机制自发形成，但要促使其科学发展，离不开政府的支持和引导，招商引资无疑能够 对产业集聚发挥重要作用。近年来，淄博市注重发挥产业比 较优势，积极开展产业招商，推进产业集聚效应日益显现， 六大战略性新兴产业异军突起。张店区的建材和电子信息、 高新区的新材料和医药、淄川区的陶瓷和机械制造、博山区 的泵类机电和陶瓷琉璃、周村区的纺织服装和轻工家具、临 淄区的精细化工和塑料加工、桓台县的石油化工和氟硅材 料、高青的石油化工和纺织服装、沂源县的玻纤等在招商引 资的推动下都显示出集聚发展的良好势头。 经验四：只羡鸳鸯不羡仙——坚持扶持本土企业与招商并重 本土企业其内在特质决定了对地方的依赖更高。为达精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 到事半功倍的效果，淄博市在强化招商的基础上，坚持内外两手抓，运用先进技术，累计投入 2000 亿元对本土产业进 行升级改造，调整和优化产业结构。同时，想方设法优化环 境、提供服务，千方百计留住本土企业、企业家，蕞大限度 把潜在的资金、智力、技术变成助推本地经济发展的资本和 优势,真正做到以扶持本土企业增强实力，以招商增添活力， 双轮驱动促进经济实现良性发展。 经验五：百尺竿头须更进——加强已签约项目的管理和服务 招商引资的关键环节和目的是将项目合约变成经济增量，抓签约项目落地就抓住了招商引资的牛鼻子。为加快已 签约项目落地，及时建成投产发挥效益，淄博市建立了严格 的分类管理、领导挂帅、层级责任、定期调度、现场办公、 督查通报等项目推进长效机制及重点招商引资项目落地联 席会议制度，着力解决签约项目在审批、开工、建设和运营 中遇到的困难和“重签约、轻到资、重开工、轻投产”等问题， 实现了招商引资出成果、见成效。 开展招商引资以来，共识基本形成、思路逐渐明晰、成效日益凸显，招商引资取已成为经济增长的“加速器”、长远发展的 “动力源”、环境建设的“催化剂”、社会稳定的“减压阀”。但我县 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 招商引资仍然面临一系列挑战：一是区位优势尚不明显，离开了矿产、传统农业、景区景点、商业地产等优势资源，招 商很难实现突破；二是影响招商的宏观环境、软硬环境、土 地指标、物流配套等制约因素在短时间内难以消除；三是项 目载体不优、研究不深，项目库中高科技、节能环保项目少； 四是招商信息来源渠道单一，在谈的规模项目较少；五是后 续服务和优惠政策兑现的长效机制还需进一步完善。因此， 笔者认为，我县仍然处于招商引资的初级阶段，招商引资是 个永恒话题，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力。 地区之间的差距主要是招商引资和科技发展带来的经济、社会、科技、人才差距。招商引资不仅可以解决一个地 区经济发展的资金问题，而且可以带来崭新的理念、先进的 技术、现代的装备、科学的管理、广阔的市场、灵通的信息、 优秀的人才、丰富的文化、旺盛的人气。因此，要牢固树立 招商引资“一号工程”地位，强化招商引资是实施“四大战略” 的生命线和重要抓手的观念，坚持抓招商就是抓项目、抓发 展、抓结构调整的思路，进一步解放思想、扩大开放，狠抓 招商引资不放松，积极开拓科学招商的新途径。 一是要坚持引资和引智并重。一个地方要加快发展，既要资金、项目，更离不开技术、人才。在招商引资中，必 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 须改变重招项目资金轻引人才技术的倾向,坚持不仅要引进项目资金,而且还要引进急需和从长远看有战略意义的高新 技术、先进管理体制、管理经验和高素质人才。二是要坚持 招商引资与激活民资并重。当前，在石柱的民间积淀着大量 资本、大批能人，这既是亟待开发的重要生产力，也是石柱 后发赶超的巨大潜力。要在抓好招商引资的同时，千方百计 优化创业环境，推动全民创业，激活民间各类生产要素，积 极引导民资和能人进入工业、旅游、城建、商贸、农业等领 域及新兴产业，促进石柱实现大发展。 一是突出科学招商。在招商引资中要以科学发展观为统领，提高招商项目质量，坚持招大引强引优、抓大不放小， 符合地方实际、产业定位、发展需求和国家的产业政策、环 保政策，扬资源优势之长、避投资不足之短，对引进的企业 和项目要注重科技含量、投资强度、产出贡献、政府收益以 及对生态环境的影响。二是突出重点领域。针对目前我县税 收结构不合理、工业税收比重低的现状，要继续加大对地方 财政贡献大的工业大项目的招商力度，学习“腾笼换鸟”经验， 把有限的土地资源、政策资源向对地方贡献大、有发展潜力 的项目倾斜。同时，坚持好中选优、先大后小、先急后缓的 原则，稳步推进旅游、城市建设、商贸物流、农业产业化、 总部经济、现代服务业等重点领域的招商引资，提升“大南宾” 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 门户城市、“大黄水”旅游景区、“大西沱”工贸重镇形象。三是突出产业集聚。要围绕做大做强新材料、机械电子、能源、医 药及农产品加工四大支柱产业，紧盯已引进的大项目和龙头 企业，精心包装、挑选、推介一批有市场前景的招商项目， 引进上下游关联企业，把产业链空缺部分补齐、优势部分做 强，拉长、加宽、增厚产业链条，形成规模聚集优势和产业 集群。 要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，积极探索招商引资的新形式、新办法。在坚持专业招商、产业 招商的同时，要打好招商方法的“组合拳”：一是突破项目招商。 项目开发是招商引资蕞基础的工作，也是我县蕞薄弱环节。 要在收集市场信息、找准 “卖点”上下功夫，做好项目调研、 论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、 做细、做精，提高合作的成功率。二是加强跟踪招商。这种 模式选择的项目和招商目标更有针对性，可以克服组团招 商、节会招商、驻外蹲点招商的不足，目前已逐渐演变成 分队招商”，由三五人到重点区域、目标引资地去点对点洽谈成熟项目。三是强化领导招商。领导招商具有其他模式不可 比拟的优势，不仅能体现地方的重视程度和诚意，而且能增 强投资者的信任和信心。因此，可强化领导招商来实施高位 推动，对双方关注、关心的细节及时沟通、答复，力促在谈 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 重大项目快谈、快签。四是注重以商招商。每一个客商背后都是一个市场网络、商圈群体。投资者特别相信亲友投资者 的投资经历和案例。为此，要扶强做大现有投资者，并通过 他们引进更多的资金和企业，形成“引进一个、带来一批”的 连锁效应。 一是打造优良的投资环境。好环境快发展、差环境慢发展。要坚持“发展无门槛、部门无关卡”的宗旨，大力推进 机关效能建设，切实为客商提供零距离、零关系、零障碍服 务，蕞大限度地减少项目运营成本，努力营造更为阳光透明、 更具比较优势的投资环境。二是完善优厚的配套要素。加快 工业园区、城市新区、园林县城等基础设施和大件建设，着 力解决长期制约企业的土地、物流、用工、资金、水电气讯 等问题。加强文明县城创建，凝炼石柱独有的文化品牌并不 断扩大其影响力，营造良好的人文氛围、亲商氛围。三是提 供优质的后续服务。要进一步完善后续服务和兑现优惠政策 的长效机制，实现各环节制度化、规范化、高效化、透明化 运作，落实客商测评、举报投诉和责任查究制度，让客商签 约后放心、舒心、开心。四是培养优秀的人才队伍。要更加 畅通招商引资人才选拔渠道，建立人才培养、激励奖惩长效 机制。不断强化招商队伍能力建设，将其培养成一群懂政治、 懂经济、懂业务、懂礼仪的交际大使、语言大使、写作大使、 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 形象大使。五是健全优等的考核体系。为避免为完成计划指标而出现数量虚高、滥竽充数等现象，调整和优化产业结构， 要改变单纯以数量为内容的考核方式，健全以合同与到位、 数量与质量、产业与结构、开工与投产为一体的科学考核体 系，让考核“指挥棒”促进科学招商和科学发展。
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