淄博市淄川区双杨镇：盘活闲置低效用地助力产业转型新发展
(记者 车金)从全局谋划一域，以一域服务全局。淄博市淄川区双杨镇紧紧围绕强化重镇强镇好镇定位、打造无缝对接中心城区的样板镇和打造新型城镇化、新型工业化融合发展示范镇的目标定位，不断加大腾笼换鸟、引凤筑巢力度，着力激发全镇上下盘活闲置低效用地积极性，不断加速推动产业转型升级和经济社会高质量发展。
双杨镇交通区位优势明显，民间资本基础优厚，2016年以来，为落实淄博市全面推进建陶产业精准转调的决策部署和持续环保整治，双杨镇党委政府以壮士断腕浴火重生的举措，陆续腾空建设用地累计1600亩。昔日的“金疙瘩”变成了“撂荒地”。企业虽然关停取缔，但企业主和村居签订长期土地租赁合同，腾空的建设用地厂房院落变成了仓库存储等低效用地。一方面闲置低效用地形成建设用地资源的浪费，不能蕞大化的创造土地资源的社会价值。另一方面迫于土地租赁费的成本，容易反复滋生“散乱污”、违法储存生产经营活动，给安全环保执法工作带来了新的压力。
引导企业能级提升，谱写“优”“扩”新篇章
近年来，双杨镇党委政府围绕现有产业重新规划布局，突出重点产业带动，逐步形成以新医药、新材料、精细化工、建筑陶瓷配套、日用陶瓷以及特色食品等产业为主体的产业结构。引导企业改造提升的同时，把盘活闲置低效用地作为拉动产业升级的重要途径。先后盘活原春天陶瓷新上鲁维制药废水处理再生利用技改项目，盘活原双华建陶、华宝建陶新上坤瑞环保粉煤灰提纯及煤炭资源再生利用项目，盘活原金卡狄亚陶瓷新上富航帮智慧物流园项目，盘活金利隆磨料厂新上冠盛新材料项目，盘活原白沙毛纺厂新上酱倒缸佐餐食品项目，盘活原保合生物新上凡京食品，共计20个项目，已累计盘活闲置低效土地600余亩。其中包括，1个院士项目，1个省优选项目，4个市重大项目，11个区重点项目。通过盘活闲置低效用用地，预计新增规模以上工业企业6家。目前，全镇共有高新技术企业16家，专精特新企业3家，省市单项冠军企业2家，瞪羚企业3家。
“党建+专班”模式，构建服务零距离
创新实施“党建+专班”工作机制，成立护商专班，对辖区重点企业、重点项目实行全程跟踪服务和研判调度，协助企业享受政策红利，解决土地、能源等瓶颈制约，加快重点项目工作进度。先后成立鲁维制药项目、凯盛新材项目、三产服务业高质量发展和赵瓦村重点项目等六个项目专班。各专班分别成立一一线党支部，由专班班长担任党支部书记，定期开展组织生活，强化攻坚服务中的党建引领和统筹领导作用，为项目建设提供更加精准、高效的服务。在“党建+专班”模式的有力带动下，全镇重点项目建设取得大跨越、大提升，2022年以来，各项目专班充分发挥专班制度优势，为企业提供“一站式”跟踪服务，帮助企业攻坚克障、调配资源，解决手续、土地等瓶颈制约，推进项目快速投产见效，助力全镇经济高质量发展。截止目前，6个工作专班在项目进驻、手续办理等方面已协助企业解决急难问题60余件。
招商地图“精准实”，服务项目快落地
筑巢才能引凤。双杨镇加大对镇域资源的梳理摸排，整合一批优质地块和闲置资源，实现土地资源和招商项目资源的无缝对接。镇相关部门逐一到关停企业进行实地调研，将关停企业信息(如企业名称、闲置土地面积、联系方式等)按照位置标注在双杨镇招商地图上，实现项目土地无缝对接。目前，双杨镇已发布首批招商地图，对50宗、1000余亩闲置低效利用土地资源对外公开招商，已有30余家企业对招商地块进行了现场考察，7家已达成合作意向。引的来留得下是根本。双杨镇把握招商项目的特点，明确责任人持续跟进，把服务融入项目全过程，力争形成“落地一个、带来一串、集成一片”的集聚效应。
变闲置为利用，“撂荒地”变回“金疙瘩”
双杨镇盘活低效用地，趟出了一条变废为宝、提质增效的新路子，契合了淄川区争当全市高质量发展重要增长极目标。实现“旧巢引凤”。对部分闲置土地，特别是闲置厂房的盘活，同时开展精准招商，并且在项目招引过程中，将闲置资源进行重点推介，吸引新的投资主体入驻，让闲置土地焕发出新生机。实现“腾笼换鸟”。为淘汰落后产能与高效盘活闲置厂房有机结合起来，为科技型企业、专精特新企业、“瞪羚”企业入驻腾出新空间，助推区域经济高质量发展。实现“嫁接改造”。对于部分闲置土地，特别是因不符合当下政策而关停的企业用地，根据镇经济发展的总体规划，重新进行用途评估，从而服务于镇总体发展规划，为经济高质量发展“预留空间”。实现“活力倍增”。通过镇、村两级合作，给予村级专班更多权限，提升村居集体的凝聚力和创造力，确保村居盘活闲置土地工作有效推进。
淄川区双杨镇作为全区高质量发展的重要板块和“一廊两带”战略布局的关键节点，紧紧围绕强化重镇强镇好镇定位、打造无缝对接中心城区的样板镇和打造新型城镇化、新型工业化融合发展示范镇的目标定位，坚持党建引领、铆足干劲，砥砺前行、科学谋划，争创产业发展的标杆镇、乡村振兴的样板镇、绿色生态的宜居镇、民生幸福的均衡镇、社会治理的引领镇。
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