“有解思维”看淄博①丨淄博经开区腾空“万亩”低效用地为“未来之城”建设腾出空间
“这些小湖之前是采石时留下的坑眼，我们附近的人把这个叫做‘石窝’。”8月16日下午，淄博经济开发区傅家镇的一名群众指着平地上一个个景色别致的人工湖介绍着。在秋初的艳阳下，湖水泛着粼粼的波光，这里是淄博经开区傅家镇唐家山青年湖片区生态公园。今年以来，淄博经开区启动了十大片区拆迁，包括唐家山片区在内，共计1.8万亩。
淄博经开区的辖区乡镇里，傅家镇人口蕞多，面积蕞大，承担的拆迁任务也蕞重。作为经开区的核心镇和“未来之城”建设的核心区，傅家镇拆迁片区数量多，位置分散，要保质保量地完成拆迁工作，必须秉持“有解思维”，铆足“攻坚之劲”。
据介绍，拆迁过程中，傅家镇127名机关干部科学划分为10支拆迁工作组，以“集中行动”为基础开展集中拆迁行动；全体机关干部每天提前1个半小时到岗到位，“5+2”“白加黑”联轴作战，跑出征地拆迁“加速度”，甚至在拆迁补偿款“零落实”的情况下，仅用15天时间就完成了淄博市公安局执法办案管理和监管中心项目的征地拆迁任务。
位于唐家山拆迁片区的淄博朕美石膏艺术制品有限公司是我国北方蕞大的石膏造型厂，占地面积40亩，搬迁前，该公司原址石膏存量有3000余吨，总价值3700万元，搬迁体量大、价值高、难度大、时间紧；了解到这一情况后，傅家镇动员各方力量，仅用5小时就帮其找到了一处占地面积10余亩的闲置厂房，10天时间就完成了全厂新址搬迁。
“我们举全镇之力、集全民之智，历时6个月时间完成4074亩征地拆迁任务，为全区、全市重点项目建设和园区建设提供了坚强的用地保障，也为下一步傅家镇‘腾笼换鸟’、转型升级腾出了土地、资源和环境空间。”傅家镇党委副书记张蔚自豪地说。
与傅家镇不同，南定镇则面临着拆迁片区面积大，企业众多的问题。南定片区占地1300亩，共有企业58家，年产值在10个亿左右，如何在短时间内完成搬迁任务的同时，尽可能的让镇域经济指数少受影响？
淄博经开区南定镇副镇长汤亮介绍，南定镇做了大量工作，向搬迁企业介绍经开区的整体规划、园区建设思路等，取得了企业的理解和支持。拆迁工作专班帮助58家拆迁企业，逐一落实选址、设备搬迁、新厂手续办理等一系列相关事宜，根据企业经营性质、经营范围帮助企业搬迁到本辖区南片村居，既完成了拆迁任务，又保留了税源。拆迁的同时，南定镇还积极协调部分优质搬迁企业与新园区建设单位对接，新园区根据企业需求进行规划、设计和建设，等园区建成后，企业可头部时间入驻，头部时间投入生产，为搬迁后续发展提速。
付出终有回报，南定镇上半年总共拆出了4100多亩建设用地，累计拆除各类地上附着物130余万平米。
“我们同时启动了10大片区拆迁，涉及土地共计17897.52亩，这种大范围的拆迁，在淄博市发展历程中属首次，在全省、甚至全国范围内也并不多见。”淄博市经开区党工委委员、工委副书记尚志胜谈及这次史无前例的大拆迁时表示。本次拆迁不仅规模大，且速度快、程度深、工作稳。经开区坚持“整片区开发，拆就拆彻底”的原则，对重点片区范围内地上所有建筑物全部拆除，实现净地，切实做到“不剩一户、不留一宅”。单单一个傅家镇，自今年2月以来，已净地4074亩，累计拆除各类地上构筑物112万平方米。“这次大规模拆迁没有舆情反映侵害群众利益、老百姓利益的情况，更没有发生一起因拆迁引起的群体性上访事件。”尚志胜说。
淄博经开区坚持兵团式作战，全员化拆迁。各镇制定重点项目拆迁工作推进图，区主要领导“即挂帅又出征”，实行区领导班子挂包责任制；各镇主要负责同志靠在一线抓拆迁，现场召开征迁晨会，开展一线督导；副科领导带领机关干部分片分户挂靠一线，村“两委”成员带头动员拆迁，形成了上下联动、齐抓共管的良好格局。
“每月经开区都有现场观摩，组织领导班子成员和各镇书记、镇长前往拆迁现场。”尚志胜说。淄博经开区管委会会议室里，十大拆迁片区的“作战图”全部上墙，工委书记亲自督战，以“不破楼兰终不还”的决心，在经开区全区形成挡不住的发展势头。
淄博市经开区拆迁工作的成效显著，以南家拆迁片区为例，通过低效用地再开发实现节地面积380亩，再开发的地块中，投资强度从每亩20万元提高到每亩120万元。带动了投资和消费增长，经济发展动力进一步增强。探索了政府收储改造、原集体经济组织自行开发、新引入市场主体改造开发等多元化改造模式，为优质项目引入打下基础，投资强度大幅增加。促进了经济结构调整，推动了产业改造升级。通过低效闲置用地再开发工作，推动淘汰落后产能，整治和淘汰“低小散”企业，实现了资源优化和保障经济发展的双赢功效。
“我们坚持以战略眼光优化城市空间结构，以人本理念建设美丽宜居公园城市。”尚志胜总结道。淄博经开区专门聘请了Sweco公司制定了空间发展规划，聘请麦肯锡公司制定了产业发展规划。市区总投资510亿元，陆续开工高架快速路、城铁、淄博会展城、淄博保税物流中心等一批城市功能性项目以及14条骨干路网，打造九横十三纵二十联的路网体系，将利用2年时间搭建起基础设施框架，5到10年时间内形成比较完善的城市功能和城市风貌。
淄博经开区功能区优化调整后，淄博市委江敦涛书记指出，“经开区要建设未来之城”“要保持足够的历史耐心和定力为未来发展留白”“要实行一次性、饱和式的开发建设模式”。
以此为指导，经开区启动低效用地提升优化工程，以高质量的土地利用，推动园区优化升级，促进高质量的经济社会发展。以“有解思维”向存量要发展空间、能源空间，淄博经开区推开了一扇通往“未来之城”的大门。
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