飞地模式破解淄博发展瓶颈 在宁夏石嘴山打造工业园
为解决能源、资源枯竭,土地和环境承载能力接近上限,环保、节能等制约科学发展的问题,淄博市用“飞地”模式破解发展瓶颈。淄博市委常委、副市长刘晓说,“飞地”模式使淄博的土地和环境承载能力得到缓解。
“在这里就像在家里一样,两个市政府都为你贴心服务。”10日16日,在宁夏石嘴山市淄山工业园忙碌的联合利丰科技公司董事长张兆和向记者感叹。这个因土地、能耗、原材料制约一度停产的淄博企业,在参加了淄山工业园推介会后,马上决定一期投资1亿元,在园内建起石嘴山联合利丰生物科技公司,将产品氯乙酸、氯乙酰氯质量提升档次。投产后将实现年销售收入1亿元、利税3500万元。
为解决能源、资源枯竭,土地和环境承载能力接近上限,环保、节能等制约科学发展的问题,淄博市用“飞地”模式破解发展瓶颈。石嘴山蕴含丰富的煤炭、硅石、粘土等资源,西部大开发的优惠政策、相对低廉的土地、能源价格是吸引淄博企业的强磁场。淄博的技术、管理、老工业城市深厚的文化和人才积淀,也是石嘴山经济“凤凰涅槃”的强劲支撑。
石嘴山市委书记彭友东告诉记者,淄博有国内先进的建筑陶瓷、化工、冶金等技术,一流的高新技术企业和企业管理人才,借助淄山工业园这个平台,可以与石嘴山科技部门、企业开展交流协作,在就业、税收等方面实现双赢。
淄博市委常委、副市长刘晓说,“飞地”模式使淄博的土地和环境承载能力得到缓解。共赢的关键,在于找到了双方的切合点:转入地提供土地,转出地进行园区规划设计,按批准后的总规和控规实施；园区内部管理由转出地独立管理,既保持相对独立性,又能纳入转入地大园区管理体系。淄山工业园采取转移入园企业税收两地分成,使产业转出地区利益得到延伸,转入地则借助转出地的资金、技术、人才等资源,加快自身发展。
“来考察的企业家络绎不绝,让我们也开始挑肥拣瘦,不仅有污染、不符合国家产业政策的项目要拒之门外,连投资强度达不到要求的也被婉言拒绝。”淄博市经合局局长、淄山工业园指挥钟群说。
在淄博与石嘴山两地政府推进下,占地15000亩的淄山工业园目前已完成固定资产投资15亿元。园内企业大都互为产业链上下游,形成了完整的循环产业链条。原定投资235亿元的淄博“飞地”,按照目前的投资强度和态势,总额或超过300亿元。建成后将为两市带来近10亿元的税收,解决2.6万人就业。
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