齐鲁政情｜亩均税收不足万元到百万元山东这个区怎么做到的？
“我们去年进行的头部期出清，有些企业亩均税收不足1万元，且以出租为主。”
2月21日，淄博市张店区召开“三提三争看张店”之产业转型提升行动新闻发布会上，张店经济开发区相关负责人介绍，张店经济开发区开展转型升级行动之后，加大对低效用地进行出清，在土地节约集约利用上寻求突破，做出“向天空要空间”“向地下要容量”大胆探索创新。
张店经济开发区科技工业园区建园已经有近20年的时间，园区成立之初，位置偏、基础差，落户的企业多为“退城进园”迁移而来，占地面积大，投资强度低，亩均产出少。经过多年的发展，部分企业（如科汇电气2021年在上交所成功上市）发展壮大，但大部分企业发展较为缓慢，效益差、建筑低矮散乱、土地利用率很低。
身处淄博中心城区的张店经济开发区，一方面是园区发展严重缺乏增量空间，优质项目无法落地；另一方面则是“占而不用”闲置、低效问题突出。在谈及有些出清企业亩均税收不足1万元时，张店经济开发区相关负责人当初非常吃惊。而他们今年引进的未名医药项目，占地100多亩，投资达到了10亿元，亩均投入达到1000多万元，预计达产后每年税收就有1亿元，亩均税收达到100万元。
从亩均税收不足万元到百万元，张店经济开发区是怎么做到的？
张店区政协党组成员、张店经济开发区党工委副书记、管委会主任周志军透露，为了认定出清企业，张店区成立了由主要领导任组长的转型升级领导小组，成员单位由张店区发改、工信、自然资源、安全、环保等多部门组成。由张店经开区会同转型升级成员单位共同从产业发展方向、效益情况、亩均产出、科技创新、建筑形态、土地利用、安全环保等多个方面进行综合分析认定，确定需要出清的企业。
对出清后的土地，张店经济开发区进行了统一规划建设，一方面加大与国企、央企等中字头大型企业的合作力度，进行饱和式的投入，通过区域连片开发，建设高标准的产业载体，为优质项目“筑巢”；另一方面，加大招商引资力度，引入投资额度大，发展潜力好、具有带动作用的优质项目落地。
通过这样的运作，头部期出清的200亩土地，原来的建筑全部为单层钢结构厂房，容积率不足0.5。出清之后，规划的张店经济开发区科创研发服务中心，容积率提到了2，建筑面积达到了20万平方米，是过去的4倍多；第二期出清的近400亩地块，已经和保利集团等央企展开了深度洽谈，预计投资将达到30亿元以上。
统一规划建设和加大招商引资力度的“双轮驱动”下，张店经开区建设的双创产业园自开始启动，就吸引了麦滔科技等优质项目关注。经过多轮洽谈，麦滔科技项目已经成功落地，投资达到20多亿元。该项目落地后，又吸引飒露光学等上下游的一大批优质项目落地，规划建设的40万平方米的双创产业园已经无法承载，张店区又启动了双创产业园第二期的规划建设。这种头部企业、链主企业的到来，也让张店招大引强上攻坚突破变得更加“丝滑”。
张店经济开发区亩均税收由不足万元到百万元，是张店区加快推进园区提质升级的一个缩影。
按照计划，张店区今年将加大低效用地出清和闲置用地盘活力度，加快推进湖田石矿等低效用地改造提升，重点对区域地块展开出清、盘活和转型升级，2023年计划出清17个地块560亩，盘活闲置用地4宗430亩，转型升级10个企业地块810亩；健全“亩均效益”评价机制，对张店区关于企业进行评级，加快推动低效闲置企业退出，推动资源要素向贡献度高的企业集聚，提升资源要素利用效率。
（大众日报客户端记者 王继洋 孙良栋 徐晓会 报道）
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