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百年老工业城市如何转型?淄博市长说成绩背后源于“四种思维”

  9月16日,山东省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会第六场——淄博专场,围绕“百年梦圆古齐都,全面小康新淄博”介绍有关情况。

  淄博工业体系完备、门类齐全、配套能力强,但同时传统产业占比较高、动能转换压力大,面对这种情况,淄博是怎么做的?

  发布会上,淄博市委副书记、市长马晓磊说,淄博近现代工业已有110多年历史,产业是这座城市的根脉和底气,也是新旧动能转换的主战场。多年实践证明,由旧动能向新动能“转”的这个过程,jue没有华尔兹般的从容优雅,也不像中国功夫那样可以“闪转腾挪”,而是一个必须直面痛点、直击矛盾,容不得半点彷徨、犹豫和懈怠的过程。

  近年来,淄博市深入实施科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”,坚持多主体协同、全方位推进,新旧动能实现了由“量”到“质”、由“形”到“势”的积极转变。

  一是强化系统思维,科学谋划动能转换方向路径。淄博立足实际、系统谋划,确定从“优存量”和“扩增量“上做文章。

  “优存量”,即推动传统优势产业高端化智能化绿色化改造,我们围绕优化技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、产业效益“五个优化”,启动实施了规模以上工业企业三年技改行动,研究出台了“技改贷”“零费率”担保等一揽子政策,培育引进卡奥斯海智造、东华水泥工业大脑等省市级工业互联网平台20多个,上云企业突破1万家。

  “扩增量”,即加快培育新兴产业壮大新动能,按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念,深入实施新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强” 产业攀登计划,着力做优做强19条重点产业链和38个“链主”企业,聚焦氢能利用、人工智能、无人驾驶等11条产业“新赛道”,积极推进50个新经济发展示范项目,全市独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业达到144家,聚力打造氢能生产应用标杆城市、国家级自动驾驶示范区、中国产业算力中心。目前,全市“四强”产业增加值占据了规上工业的“半壁江山”(49.7%),“四新”经济增加值占GDP比重达到32.1%,新动能加速由产能优势转化为创新优势、市场优势。

  二是强化生态思维,深植厚培动能转换优质土壤。打造活跃的科教创新生态。全面推进“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”创新创业孵化载体链条建设,全市建成各类科技创业孵化载体近50家,省级以上科技创新平台405家,高新技术企业数量年均递增30%以上,全社会研发投入占比达2.91%;深化与中科院、清华大学、山东大学等高校院所战略合作,山东农业工程学院淄博校区、齐鲁医药学院等8所院校落户淄博大学城。全市已建成35家院士工作站、138家省级以上工程技术研究中心和重点实验室,198家高校院所在淄博建立研发平台。

  打造完备的产业金融生态。着力打造区域性科创产业金融高地,成功举办中国金融与产业发展(淄博)峰会,建成市智慧金融综合服务平台,推出百亿级母基金和全国首支地市级S级基金。目前,全市累计发起或参与新旧动能转换政府参股类基金58支、总规模达1069亿元。实施资本市场突破行动,全市共有29家上市公司、31只股票在沪深港证券交易所交易,拟上市企业达到15家;齐鲁股权交易中心挂牌企业达到5142家,市值规模达2288.7亿元,资本市场“淄博板块”加速形成。

  打造优良的人才集聚生态。我们坚持“五湖四海”聚人才、“不拘一格”育人才、“真金白银”助人才、“制度环境”留人才,大气魄、大手笔推出“淄博人才金政37条”“建设多彩活力的青年创业友好型城市25条”等一揽子硬核政策,近悦远来的“磁吸”效应持续放大。“三年十万大学生集聚计划”有望提前完成、第七次人口普查实现人口净增长、上榜“2020年zui具人才吸引力城市100强”,这些成绩无一不彰显着淄博正在成为各类人才的向往之地、集聚之地和创业之地。

  三是强化平台思维,加力构筑动能转换强力支撑。打造高水平对外开放平台。健全“六个一”平台招引和项目质量评估评审机制,构建全过程项目推进和服务链条,积极搭建链接全球招商网络。“十三五”以来,全市共引进过亿元重大招商项目1000余个,引进外来资金达到3607.6亿元;新增进出口企业1084家,货物贸易进出口总额年均增长13.4%;出台“四强”产业人才政策20条,成立10亿元的人才创新创业股权投资基金,筹建人才公寓3万套,优质人才、项目的吸附效益愈发显著。

  提升重点园区平台。持续推动国家级淄博高新区和9家省级经济开发区功能迭代。比如,淄博高新区通过产业布局调整,高标准规划建设了电子信息产业园、齐鲁智能微系统创新基地等专业园区,形成了新材料、生物医药、人工智能及金融科技、高端物流“3+2”主导产业,综合实力位列国家级高新区第43位。淄博东岳经济开发区以燃料电池膜为引领,大力开展产业链招商,已形成氟、硅、膜、氢四大板块的产业集群,未来5年将打造成为千亿级专业园区。

  用足用好基金招商平台。以基金为杠杆、以资本为纽带,持续深化与盈科资本、金石投资、洪泰资本等一线实力机构的深度合作,积极搭建资本金融平台,以“大基金+大项目”不断拉长做厚产业链条。2020年,我们通过基金链接,成功引入金石投资、优品车、智慧城乡冷链物流等一批优质项目。

  四是强化法治思维,切实强化动能转换坚实保障。始终把法治政府建设作为护航新旧动能转换的坚强保障和重要基石,努力为市场主体营造公平竞争、诚信经营的发展环境。

  聚力实施优化营商环境“一号改革工程”。坚持以系统思维打造效率zui高、服务zui优、收费zui低的政务服务环境,以市场化思维打造资源跟着项目走的要素保障环境,在全国率先实施行政审批全领域“一证化”改革,在全省率先实现居民身份证电子信息“全场景应用”,1012个政务服务事项实现“指尖办”。目前,已基本建成“无证明城市”“掌上服务城市”,审批环节压减61.3%、审批时限压缩53.5%。

  聚力打造守信践诺诚信环境。我们带头强化信用意识、契约精神,不折不扣落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单,打造“淄博市惠企政策服务平台”,大力推行“无形认证、政策找人”工作模式,实现了政策精准服务、网上一窗通办、资金直达企业、政策透明兑现等服务,努力让企业有更多实实在在的获得感。

  聚力提升行政服务效能。在全省率先开展行政指导,31家市级执法部门建立行政指导目录清单,办理行政指导事项8166项。同时,调整公布免检免扰企业957家,推进中小企业“法律服务代理”机制,为600余家企业开展法治体检。

  马晓磊表示,下一步,将按照省委、省政府“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的部署要求,下足苦功夫、笨功夫、细功夫,坚决打好新旧动能转换、产业转型升级这场硬仗,奋力开创淄博高质量发展新局面。

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