【改革实践】淄川区双杨镇聚力实施“三大攻坚行动”有效盘活低效闲置建设用地
原标题：【改革实践】淄川区双杨镇聚力实施“三大攻坚行动” 有效盘活低效闲置建设用地
淄川区双杨镇聚力实施“三大攻坚行动”
近年来，淄川区双杨镇坚持“有解思维”，聚力在家底摸排、分类突破、创优环境上攻坚突破，有效破解了低效闲置建设用地制约高质量发展的难题，探索了一条激活“沉睡”土地资源的有效路径。目前，全镇已摸排整理闲置建设用地1600亩，成功盘活闲置建设用地600余亩，预计年新增产值30亿元，为区域经济发展注入了强劲动能。
一、聚力实施“家底摸排”攻坚行动，确保闲置建设用地盘活抓得准。通过摸清全镇闲置建设用地“家底”、建立信息库、发布“招商地图”等举措，推动盘活闲置建设用地工作有序开展。一是多方“联动摸排”。加大对辖区资源的梳理摸排，镇、村两级联合自然资源部门，逐村对闲置厂房院落、闲置建筑物、荒坡地等进行“地毯式”摸排，逐一做好登记工作。全镇统计出自2016年建陶产业精准转调后陆续腾空的建设用地共计1600亩，为下一步盘活利用奠定坚实基础。二是建库“科学管理”。建立闲置建设用地信息库，对每一宗土地的面积、地面附属物、现状利用、涉法涉诉等基本情况进行汇总整理，及时更新完善，做到底数清、情况明。明确“先用存量、再用增量”的原则，按照利用现有厂房设施“拎包入住”、盘活利用存量建设用地、报批利用新增建设用地的顺序，合理安排每一宗土地的用途，确保每一块闲置建设用地得到有效开发和利用。三是发布“招商地图”。整合一批优质地块和闲置资源，制作并发布双杨镇首批招商地图，50宗、1000余亩闲置建设用地资源实现对外公开招商。将关停企业信息（企业名称、闲置土地面积、联系方式等）按照位置标注在地图上，精准展示每个地块的招商特点，实现项目和土地无缝对接。明确招商责任人“一对一”持续跟进，把服务融入全过程，已有30余家企业到招商地块进行了现场考察，7家达成合作意向，“落地一个、带来一串、集成一片”的集聚效应正在凸显。
二、聚力实施“分类突破”攻坚行动，确保闲置建设用地盘活见实效。发挥双杨工业重镇优势，分类盘活闲置土地，力促产业转型升级。一是实施闲置资源“旧巢引凤”。22个村居成立3个“联村党委”，明确8个主要职能和8项具体权责，以片区为单位统筹资源配置，对摸排出的闲置土地、闲置厂房进行重点推介、精准招商，为闲置资源招引新的投资主体，让闲置建设用地焕发新生机。原春天陶瓷、白沙毛纺厂等多处闲置建设用地已成功“变废为宝”，新上鲁维制药废水处理再生利用技改、坤瑞环保粉煤灰提纯及煤炭资源再生利用、富航帮智慧物流园、冠盛新材、酱倒缸佐餐食品、凡京食品等20余个项目，包括1个院士项目，1个省优选项目，4个市重大项目，11个区重点项目，盘活闲置建设用地600余亩。单位万元产值能耗由1.5吨标准煤降为0.8吨，“亩产效益”大幅提高。二是加快落后产能“腾笼换鸟”。将淘汰落后产能与盘活闲置建设用地相结合，为科技型企业、专精特新企业、“瞪羚”企业入驻腾出新空间。邀请淄博发展研究院专家对企业发展情况进行“线上+线下”一对一辅导，制定“一企一策”、“一地一策”。镇、村干部开展“走访解促”系列活动，年内走访企业400余家，通过座谈交流、上门辅导，积极鼓励和引导存量企业不断盘活升级，解决制约企业发展的痛点、难点问题80余个。目前，全镇已培育高新技术企业16家，专精特新企业3家，省市单项冠军企业2家，瞪羚企业3家，新增规模以上工业企业6家，“十强”、“四新”产业相比转型前提高20%。三是促进集体资产“四清攻坚”。坚持以存量换增量，以“四清”攻坚行动为抓手，着力将沉睡的农村集体资产资源变为增收的“源头活水”。镇党委先后下达调度通报22次，召开调度会9次、工作组例会6次，排查资产资源1548宗、合同1803份，整改问题合同320个，实现年增收175万余元，充分释放农村闲置资产资源发展活力。
三、聚力实施“创优环境”攻坚行动，确保闲置建设用地盘活机制优。聚焦服务项目建设这个关键，实施“党建+专班”工作模式，以优质的项目服务不断优化营商环境，为招商引资盘活闲置建设用地创造良好的发展环境。一是建立“党建＋专班”运行机制。成立双杨镇“党建＋专班”工作指挥部，统筹协调各专班工作开展情况。围绕年度重点项目建设，先后成立鲁维制药项目、凯盛新材项目、三产服务业高质量发展和赵瓦村重点项目等6个项目专班，抽调经济、自然资源、安全、环保等部门精干力量50余人，配齐配强专班队伍。将支部建在项目一线，由各专班班长担任一线支部书记，召开支部会议30余次，强化项目攻坚服务的党建引领作用。二是建立“四个一”挂包推进机制。专班实施“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”挂包推进机制，将党组织的服务渗透到项目一线。每个专班确定一名联络员，头部时间掌握项目进展、解决审批问题、落实惠企政策。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，所有项目建设所需的土地审批、技改、环评等重点环节，安排专业对口人员“一对一”对接，累计协助企业解决急难问题60余件。三是建立常态化反馈督导机制。各专班建立“党建+专班”工作例会制度，坚持每日现场办公、每周定时会商，头部时间掌握项目进展、解决审批问题、落实惠企政策。对每个专班实行季度考核机制，定期述职，对未按照计划完成或推进缓慢的专班及时提醒通报，确保党建引领和项目推进同频共振、互促共赢，有力促进了重点项目快速实施、政商关系亲清与共。返回搜狐，查看更多
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