产业园建设工作汇报通用一篇
县粮食产业园建设项目属市重点建设项目和县重点招商引资项目。项目位于县工业园绿色食品精深加工区，规划占地178亩，已报征167.94亩，计划总投资5亿元，规划为粮油食品生产、粮油储备、综合物流贸易、综合配套服务4个功能区，定位为仓储、加工、贸易、配送、检测、信息、服务功能为一体的粮食现代物流加工产业园。
项目分两期建设，其中一期工程由县油脂公司、县粮油购销总公司、国家粮食储备库“退城入园”建设，由实业有限公司承建，预算投资1.26亿元，工期两年，主要建设内容为：年加工4万吨油菜籽生产线吨食用油罐装生产线万平方米粮食中转仓和通用性钢构物流仓、2000平方米配送中心以及产品展示、学术中心等。
项目自2013年3月开工以来，进展顺利，进度正常。目前，油脂公司办公楼、3000吨储油罐已竣工并投入使用，产品展示及学术中心主体竣工，粮仓、厂（库）房主体完成60%，物流仓、配送中心基础完成转入主体施工，园区道路土坯基础部份完成，主要设备完成招标采购，厂方正在制作，累计完成投资8200万元。同时，为丰富园区生产经营项目，我们正在开展2万吨大米生产线、山桐子生产线项目招商。
（一）建设资金拨付滞后。根据《县汽修厂地块商业开发及粮食企业搬迁项目招商方案》和县委、县政府有关专题会议精神，将地块土地出让金6000万元返还给县粮食局用于项目建设。现累计拨付我局2840万元，其中，今年春节前拨付2000万元，全部用于兑现民工工资和材料款；春节后拨付600万元，用于归还重庆中奥实业有限公司借款（2013年3月借款1000万元用于征地拆迁）500万元、支付广纳镇金堂村拆迁安置房建设资金100万元；重庆中奥实业有限公司税款抵付240万元；除此之外至今尚未拨付建设资金。
（二）园区土坯道路急需硬化，园区后山护坡急待整治。
（一）请求及时拨付园区建设资金。为保证工程进度，维护稳定，请求将下余3160万元土地出让金分两次拨付我局，其中9月1日开学前拨付1560万元，主要用于兑现民工工资和归还重庆中奥实业有限公司借款，年底前拨付1600万元用于支付工程款。
（二）请求将园区道路（约6.2公里，预算资金376万元）建设资金通过县交通项目解决，园区后山护坡建设资金（预算投资386万元）通过全县土地整理项目解决，以缓解园区建设资金压力，加快工程施工。
（三）明确园区土地出让金按5.6万元/亩执行，以便入园企业办理用地手续，通过土地使用权抵押向县信用联社贷款筹集建设资金。
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20xx年，加会镇在统筹城乡发展中全力推进美丽乡村建设，党委、政府结合本地实际情况，敢于创新，精心组织，狠抓落实，切实摸索出打造农村美、农民富、有内涵，有品位的美丽乡村之路，美丽乡村建设取得了实实在在的成就。
围绕建设全市一流美丽乡村的目标，以五个“三字要求”加快打造加会美丽乡村建设升级版。努力做到“美如画”，全篇谋划美丽乡村布局，整体规划定格局，示范带动树标杆，连点成线出精品；“势如潮”，全力整治改善美丽乡村环境，突出抓好生活污水、生活垃圾治理，不断改善农村生态环境；“激活力”，积极发展美丽乡村经济，进一步激活农旅融合的潜力、农商结合的推力、观光采摘的动力；“乡土味”，加强乡俗民约的培树，深度挖掘传统文化内涵，不遗余力增添美丽乡村文化魅力，为美丽乡村注入文化灵魂；“更和谐”，追求美化美丽乡村生活，持续促进农民增收，全面提升公共服务，不断提升百姓生活“幸福感”。
一是实地调研。在确定美丽乡村建设任务之后，党委政府高度重视，对扈嘉会村基本情况实地调研、现场查看，并综合考虑群众的建设积极性、经济条件、村庄建设现状等因素，广泛征求群众及相关部门意见，提出建设发展思路。二是成立组织。该镇成立了以党委书记指挥长、镇长任组长，副镇长、武装部长、村支书任副组长的美丽乡村建设领导小组，并制定美丽乡村建设工作实施方案，先后召开了动员会和工作推进会，安排布置美丽乡村建设工作，进一步明确工作目标压实责任；三是广泛宣传。通过在镇政府及辖区主干道悬挂宣传横幅，在镇区显要位置公示美丽乡村建设规划图，生动形象地将美丽乡村建设前景展现给广大群众，宣传美丽乡村建设相关政策，调动广大群众参与建设的积极性；四是科学规划。该镇积极配合县“美丽乡村办公室”和规划设计院的专家就我镇美丽乡村建设多次实地查看，商讨建设方案，全面理解“美丽”的深刻内涵，确保规划合理、特色鲜明。
一是以面貌提升整治农村环境卫生为突破口，建设“整洁乡村”。围绕“环境优美”做文章，对积存的生活垃圾、建筑材料、秸秆等进行了全面清理，积极落实全街道环境卫生整治工作，并将按照清扫人员保洁区域落实8名保洁人员，做到村、镇区居民生活垃圾一日一清运，为推动“美丽乡村”建设开好局、起好步；二是以农村基础设施建设为支撑，建设“通畅乡村。”修复户加会村内主要街道两侧路肩750延米，8000平，植树木2000棵，安装路灯30余盏，在实现道路硬化“户户通”的前提下，实现美化绿化亮化；三是以农户增收，农业增效为基础，建设“富裕乡村。”加会镇一方面大力推进商业街街容街貌整治工作，将所有商铺牌匾统一设计、统一制作、统一更换，进行商业街面砖重新铺设，加快推进商业街道路拓宽工程，建设宜商宜居的外部硬环境；一方面着重打造扈嘉会村天红2号苹果品牌，采用“公司+基地+农户”模式，做大做强苹果产业，带动村民增收致富，辐射带动其它村种植业的健康发展；另一方面扈嘉会鸿运奶牛养殖合作社和宁生生猪养殖合作社提供多方面的政策支持，引导更多农户参与到合作社中来，促进村民增收致富。
截至目前，加会镇美丽乡村建设改造围墙9320米，硬化村庄道路4.2公里。商业街便道整治4200平米，绿化6270平米，铺设排污管道1150米，粉刷墙体2721平，开展大型环境整治活动5次，及时清除村庄主干道沿线及背街小巷乱倒乱堆垃圾、卫生死角15处，完成改厕、改厨210户，美丽乡村建设已具雏形。
4月19日，深圳彩虹集团、大城县气雾剂产业园建设座谈会召开。侯贵松、齐德旺、陈中华、刘国旺、谢洪义等县领导及深圳彩虹集团董事局主席、兆新公司董事长陈永弟等相关人员出席会议。
县委书记侯贵松在致辞中指出，此次座谈会标志着大城与深圳彩虹集团关于气雾剂产业园的合作开发进入了实质性运转阶段。大城的气雾剂产业经过多年发展，逐渐成为支撑县域经济发展的重要产业之一，深圳彩虹集团是国内气雾剂行业的龙头企业，双方的共同愿望是在我县建成一座世界级气雾剂产业城。
双方的合作正迎来重大机遇，京津冀协同发展和雄安新区建设。河北省也正在加快推进园区开发、运行和财政、审批、人才、薪酬等体制机制改革创新，鼓励民营经济合作开发园区，支持更加市场化的园区运营模式，这对于激发园区动力和活力、提高服务质量和效率、实现政府与投资方合作共赢营造了绝佳的政策环境。他希望，双方在合作中进一步扩大共识、增进感情，实现优势互补、互惠共赢，推动气雾剂行业取得更好发展。
陈永弟介绍了彩虹集团公司的相关情况。他说，大城县地处京津冀核心区域、比邻雄安新区，双方的合作将迎来千载难逢的历史性机遇。他希望，大城县相关部门负责同志要加快项目审批流程，加大工作推进力度，使气雾剂园区PPP项目早日落地。
县长齐德旺要求，各相关部门要主动对接，统一思想，提高认识，增强项目建设的责任感和紧迫感;要主动履责，形成合力，加强协调配合，确保项目早日开工;要并联审批加快各项工作的审批流程;要加强领导，加强协调，检查督办，妥善解决项目建设中的一切难题，力争早日实现与深圳彩虹集团的互利共赢。
会上,大城经济开发区党工委副书记、管委会副主任蔡景发介绍了气雾剂产业园合作开发近期接洽及我县领导小组成立情况。深圳彩虹集团相关负责同志宣读了《大城经济开发区气雾剂产业园建设开发公司人员名单》;廊坊强盛公司相关负责同志宣读了《大城经济开发区气雾剂产业园建设开发公司近期工作计划》;深圳彩虹集团与大城县就气雾剂产业园开发事项进行了交流。会议播放了《大城县宣传片》。
座谈会后，县领导陈中华、蔡景发和深圳彩虹集团相关负责同志到我县气雾剂产业园区建设现场以及廊坊乐万家实业有限公司、廊坊中包首发包装有限公司进行了实地考察。
[提要]1月4日上午，浙江省委省政府举行全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式。在湖州市分会场了解到，湖州百成新型电池产业园项目也在今天正式开工建设。它将为全球电动汽车企业提供核心动力产品。
1月4日上午，浙江省委省政府举行全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式。在湖州市分会场了解到，湖州百成新型电池产业园项目也在今天正式开工建设。它将为全球电动汽车企业提供核心动力产品。
湖州市分会场位于南浔区练市镇工业园区，这也是百成新型电池产业园项目所在地。据介绍，湖州百成新型电池产业园项目总投资约108亿元，建设年限从2016年到2018年，拟新建100条动力及储能电池生产线条电池生产线于年底前投产运行。
百成新型电池产业园将来主要生产新能源汽车所用的高性能锂离子动力电池及高效储能电池，形成年产30亿Ah锂电子动力储能电池的产能。项目用地需求总面积约1000亩，总建筑面积673333平方米。
该项目全部建成后，将成为全球领先的电动汽车锂离子动力电池生产基地，为全球电动汽车企业提供核心动力产品，预计实现销售收入252亿元，新增税收12.7亿元以上。
从湖州分会场了解到，湖州全市80个重大项目总投资为525亿元，湖州百成新型汽车电池产业园项目是其中之一。80个重大项目中单个项目有效投资超过20亿元的.有4个。
来自浙江省发改委的数据显示，2016年湖州市投资计划增长率为11%以上，超过全省平均10%以上的增长率，全市投资计划增长绝对额为1500亿元。
今年以来，全市产业园区按照建设“创新型”园区的总体要求，加快平台拓展，增强功能保障，狠抓项目建设，培育产业特色，产业园区发展再掀新高潮。
1-6月，全市产业园区实现工业产值554.8亿元，同比增长35%。新增建成面积15.2平方公里，累计建成区面积达90平方公里。新入驻企业77户，全市园区入驻企业达617户。累计完成投资139.4亿元，同比增长47%，其中基础设施投入33.5亿元，完成标准厂房建设108.8万平方米。XX经济技术开发区和邻水经济开发区分别进入全省“51025”重点产业园区1000亿培育园区和500亿培育园区。
（一）规划建设迈上新台阶。坚持高起点谋划、高标准推进的.建设理念，按照“大投入、大建设、大配套”的发展思路，不断提高园区的要素集聚和产业承载能力。XX经开区临港大道B、C段、广前路景观改造一期、新桥管理中心等项目顺利完工，103平方公里总体规划已启动，完成了奎阁片区控制性详细规划并通过市规委会评审。邻水经开区完成了经开区规划环评和渝广共建机电产业园可研及产业规划，完成了城南机电园1300亩A、B、D线公里道路黑化，园区供水管网完成了升级改造。前锋园区全线贯通了连接前锋片区与新桥片区的24米主干道，轻纺园区横八路建成通车。武胜经开区已完成翡翠大道道路主体、管网建设及路灯安装，正进行道路绿化。华蓥工业发展区全面完成了广华工业新城控制性详细规划编制工作，机电四期整体平场、铜堡三期安置房基础平场全面完成。岳池回乡创业园大力提升园区形象，安装园区企业指路牌，实施九环线、科创路、兴园路及园区大道等人行道修建2.5公里，绿化面积达1.5万平方米。各产业园区启动安置房建设4800余套，建筑面积达43余万平方米。
（二）项目推进成为新亮点。深入实施重大项目攻坚行动，加大项目协调服务力度，扎实推进项目建设。1-6月，全市产业园区完成工业投资105.9亿元，同比增长58%。竣工项目25个，新开工项目91个。XX经开区玖源化工设备已基本安装到位，预计于9月底投入试生产；鼎恒锂电池项目办公楼和钢结构厂房主体工程已完工，预计于9月底试生产；铜铝型材已安装完成部分生产线并试产；岳池回乡创业园科创产业园项目，正加快硬化厂区内道路及预埋雨污管网建设；五星金方药业已完成围墙、施工便道、厂区内雨污管网建设和2栋厂房地基圈梁浇筑；武胜经开区鸿岱科技已完成施工图设计审查和工程队伍招标，正加紧进行厂房基桩开挖和板房建设；英明、千贻达已完成厂房主体及附属工程建设，预计9月初进行试生产。前锋园区耀业机械、国美汽配等7个机械加工项目快速建设。华蓥工业发展区万豪三期办公楼建设完成至三层；国雅二期完成宿舍楼建设，已启动办公楼主体建设；邻水经开区集中开工项目15个，总投资达76.2亿元。
（三）产业招商实现新突破。XX经开区成功引进正威聚酰亚***新材料、玖源聚苯硫醚、城市综合体、精密机械制造、华油二期、印刷包装6个产业项目，协议引进资金273亿元。重庆河北商会投资50亿元的河北工业园项目在邻水高滩川渝合作示范园正式签约。武胜县引进投资50亿元的节能环保新材料产业园项目整体入驻。西部牛仔产业园协议引进项目18个。1-6月，全市产业园区共引进项目79个，协议总投资428.7亿元，其中投资亿元以上项目37个。
（四）功能配套有了新提升。积极规划布局园区生产性服务业和生活性服务设施，配套建设商业、学校、医院、污水处理、质量检测等项目，园区配套服务功能快速提升。邻水经开区建设省级汽摩零部件质量检测中心和电镀园先后通过省上批复，已启动建设；华蓥工业发展区加速推进中小企业孵化中心和综合配套服务区建设进展顺利，企业员工教育培训平台建设已全面完工并投入使用；武胜经开区公共服务中心、银刚广场等项目即将投入建设，城市综合体和生态长廊项目已启动前期设计工作；岳池回乡创业园污水处理厂项目已确定BOT建设模式，正在编写设计方案；XX经开区积极跟踪华润集团希望小镇、北大教育城等项目，大力完善城市功能。
总体来看，园区建设发展也还存在一些问题。园区配套不够完善，污水处理、垃圾中转、商贸、金融、物流等生产生活服务设施建设滞后，园区土地、资金、人才等要素保障还有差距，个别产业园区还没有真正形成主导产业和产业特色。
下半年，全市产业园区要按照省委十届三次全会和市委四届六次全会精神，全面实施“多点多极支撑、两化互动统筹城乡、创新驱动发展”三大战略，加快园区建设步伐。力争完成工业产值500亿元，拓展面积20平方公里，完成投资120亿元。
（一）立足扩容升级，做好规划修编。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集聚的原则，立足当前，着眼于承接转移，做好新一轮产业园区修编扩容，形成“一区多园”发展格局。要突出园区产业特色，明确每个园区2-3个主导产业定位，实施差别化发展，在园区供地、招商、优惠政策的兑现、运行要素的保障方面，给予调控。规划既要考虑切实可行，又要考虑到未来的发展，更要注重土地利用率和投资产出率。
（二）加快项目建设，尽早达产增效。强化协调服务，全方位保障项目加快建设，促进签约项目早开工，在建项目加快建设，早日竣工投产。要着重抓好15万吨铜杆、杂卤石钾盐矿风险勘探、4个总部基地等一批项目的开工建设；抓好群力汽配、渝腾锻造、英明、千贻达、超强连杆、贝德罗家具等一批项目陆续建成投产；加快推进玖源化工、锂离子电池、电积钴、五星金方药业、鹏扬食品包材、捷能新能源等项目建设进度。
（三）发展生产性服务，提升配套功能。紧紧围绕改善园区发展环境，提升园区服务水平，加快物流、商务、金融、居住等配套设施建设，完善园区综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射能力。着力建设区域性物流中心、资源配置中心、金融网点及综合性市场等一批生产性服务业，打造多功能、综合性的新型园区。
（四）创新融资手段，切实加大投入。探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。争取金融部门支持，用好用足省市出台的各项金融支持政策。加大园区项目立项争取力度，争取国家相关产业项目资金。继续探索国家廉租保障性住房建设配套园区基础设施建设。进一步加强融资平台建设，积极探索建立中小企业担保公司和小额贷款公司。
（五）破解用地瓶颈，保障发展用地。建立完善联动工作机制，积极对上衔接，争取更多用地优惠政策。严把招商引资项目土地关，对土地投资强度、亩均税收贡献、容积率作出硬性规定，力促土地利用方式转变。加大土地开垦整理和清理力度，积极争取建设用地占补平衡、城乡土地增减挂钩优惠政策，严厉打击违法违纪用地行为，积极盘活存量，充分利用土地资源。信息安全检查情况报告支持小微企业的情况报告做好群众安置工作情况报告
（四）功能配套有了新提升。积极规划布局园区生产性服务业和生活性服务设施，配套建设商业、学校、医院、污水处理、质量检测等项目，园区配套服务功能快速提升。邻水经开区建设省级汽摩零部件质量检测中心和电镀园先后通过省上批复，已启动建设；华蓥工业发展区加速推进中小企业孵化中心和综合配套服务区建设进展顺利，企业员工教育培训平台建设已全面完工并投入使用；武胜经开区公共服务中心、银刚广场等项目即将投入建设，城市综合体和生态长廊项目已启动前期设计工作；岳池回乡创业园污水处理厂项目已确定BOT建设模式，正在编写设计方案；XX经开区积极跟踪华润集团希望小镇、北大教育城等项目，大力完善城市功能。
总体来看，园区建设发展也还存在一些问题。园区配套不够完善，污水处理、垃圾中转、商贸、金融、物流等生产生活服务设施建设滞后，园区土地、资金、人才等要素保障还有差距，个别产业园区还没有真正形成主导产业和产业特色。
下半年，全市产业园区要按照省委十届三次全会和市委四届六次全会精神，全面实施“多点多极支撑、两化互动统筹城乡、创新驱动发展”三大战略，加快园区建设步伐。力争完成工业产值500亿元，拓展面积20平方公里，完成投资120亿元。
（一）立足扩容升级，做好规划修编。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集聚的原则，立足当前，着眼于承接转移，做好新一轮产业园区修编扩容，形成“一区多园”发展格局。要突出园区产业特色，明确每个园区2-3个主导产业定位，实施差别化发展，在园区供地、招商、优惠政策的兑现、运行要素的保障方面，给予调控。规划既要考虑切实可行，又要考虑到未来的发展，更要注重土地利用率和投资产出率。
（二）加快项目建设，尽早达产增效。强化协调服务，全方位保障项目加快建设，促进签约项目早开工，在建项目加快建设，早日竣工投产。要着重抓好15万吨铜杆、杂卤石钾盐矿风险勘探、4个总部基地等一批项目的开工建设；抓好群力汽配、渝腾锻造、英明、千贻达、超强连杆、贝德罗家具等一批项目陆续建成投产；加快推进玖源化工、锂离子电池、电积钴、五星金方药业、鹏扬食品包材、捷能新能源等项目建设进度。
（三）发展生产性服务，提升配套功能。紧紧围绕改善园区发展环境，提升园区服务水平，加快物流、商务、金融、居住等配套设施建设，完善园区综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射能力。着力建设区域性物流中心、资源配置中心、金融网点及综合性市场等一批生产性服务业，打造多功能、综合性的新型园区。
（四）创新融资手段，切实加大投入。探索多渠道、多形式、全方位的融资思路。争取金融部门支持，用好用足省市出台的各项金融支持政策。加大园区项目立项争取力度，争取国家相关产业项目资金。继续探索国家廉租保障性住房建设配套园区基础设施建设。进一步加强融资平台建设，积极探索建立中小企业担保公司和小额贷款公司。
（五）破解用地瓶颈，保障发展用地。建立完善联动工作机制，积极对上衔接，争取更多用地优惠政策。严把招商引资项目土地关，对土地投资强度、亩均税收贡献、容积率作出硬性规定，力促土地利用方式转变。加大土地开垦整理和清理力度，积极争取建设用地占补平衡、城乡土地增减挂钩优惠政策，严厉打击违法违纪用地行为，积极盘活存量，充分利用土地资源。
加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远，将强力推动金乡实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利实施意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形成本报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：
两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，蕞终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。
两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽金乡的创新性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建设，可以完善农村社区配套，丰富公共服务内容，改善农民生活条件，提高农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建设，可以让农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，蕞终实现基本公共服务的一体化、均等化。
县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的蕞大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目标，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚定不移加快实施产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。
根据规划，我县的632个行政村，将合并建设67处社区;同时，将在全县建设产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。2013年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务，力争创造3——5处全市新农村社区建设示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的发展之路。到2016年，基本达到全县人口社区化广覆盖，基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“美丽金乡”。
2013年各镇街规划建设社区共20个，其中新建6个，续建14个，到目前为止，已启动建设15个，还有5个尚未启动，启动率仅为75%。其中，工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。司马镇领导重视，强化项目包保推进，农村社区建设工作成效显著，老李寨社区3栋居民楼现已建至第五层，4栋居民楼建至第四层，3栋老年房已完成主体工程，正在进行内外墙粉刷，力争年底前完成主体工程。卜集镇坚持“干字当头，争字为先”，明确工作措施，强化责任落实，卜集社区一期回迁工作已基本完成;卜集社区二期的两栋居民楼目前已完成二层主体，百姓大舞台已建好，1000平方米的社区服务中心项目正在进行二层主体建设。马庙镇金谷社区已完成2栋住宅楼的内外墙粉刷，同时做了广场、绿化等市政基础设施建设，以更好地满足居民的精神文化需求。兴隆镇大力实施城镇化带动战略，强力推动农村社区建设，今年启动了总投资2.1亿元，占地170余亩的兴隆社区二期项目，着力提升集镇驻地人气，提升小城镇建设品位。
县经济开发区、济宁化工区和食品园区，这三大工业园区目前区域范围、产业方向、空间布局等已经明晰，区内道路、供排水、管廊管网、电力通讯等基础设施基本健全，均已具备承载大项目的能力。
开发区自2006年成立以来，特别是蕞近两年，围绕建设“省级一流的百亿园区”的目标，大力实施招大引强，持续开展项目攻坚。目前，区内规模以上企业已达25家。2012年，规模工业销售收入、利税分别完成75.2亿元、8.1亿元，同比分别增长70%、72%;地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.22亿元，同比增长91.1%。济宁化学工业开发区紧紧围绕“高端化工、国内一流、千亿元产业、循环经济示范区”的发展目标，持续加大基础设施配套、招商引资、项目建设工作力度，重点培育煤化工、精细化工、生物医药、化工新材料等四大产业集群。目前12平方公里的起步区达到了“九通一平”; 总投资51.7亿元的济矿民生煤化、热电联产一期工程运营正常;总投资16亿元的阳光颜料、科蓝化工等项目已试生产;总投资51亿元的凯赛生物、52亿元的盈德气体、38亿元的黑猫炭黑和天赛化工、力德嘉新材料、新戊二醇等项目正加紧建设;总投资120亿元的青岛博尔玛、石墨烯、针状焦等一批高大外项目已签约落地，总投资近100亿元的煤制乙二醇项目正在积极推进。济宁食品工业开发区作为济宁市打造千亿级食品产业的重要基地。目前，中纺集团、雨润集团、北京稻香村、新加坡翱兰集团等36家知名企业，源治阿胶、美国益宝生物等7家生物科技企业已经入驻，辽宁大好大、贵阳老干妈、杭州娃哈哈等知名企业已达成入园意向。
目前我县重点推进的金乡街道金南产业园、高河街道金东产业园、马庙镇金西产业园、鸡黍镇金马产业园、王丕镇康桥产业园等镇街园区规划方案已经完成，征地拆迁、路网等基础设施建设正在推进，并积极招引有实力、上规模的企业入驻产业园区。
恒昌钢构、百事特食品、九鼎纺织等十余家规模企业已入驻马庙金西产业园区。化雨的现代农业示范区内金绿迪二期项目开始建设，食用菌繁育中心设备正在采购、锦绣纺织项目设备开始安装。王丕镇继续完善有机蔬菜种植计划，推进李楼村生态循环农业200亩起步区建设，着力打造生态农业示范园。高河的千亩生态畜禽养殖示范园，依据现有路网布局，目前已建成200亩的养殖区，初见规模效应，现正在积极吸引大型养殖户入小区养殖。羊山工业园已落地的3家企业，正在进行围墙建设及厂区地面平整。鸡黍镇金马产业园区内盛辉电动车、永盛木业、方能电动车等8家企业已投产运营;凯美娜建材、福运面业、安驰电动车配件、长城农贸、济联建材等5家企业正在加紧建设。投资900万元、面积8000亩的卜集高效农业产业园区主要道路、排水沟渠土方工程已于2013年3月完成，绿化工程于4月完成，目前正在进行道路硬化和桥涵建设。
金北新城：总规划面积6平方公里、设计容纳人口约7万人，控制范围以大义为节点，北至南谢线，东至北大溜河，南至莫桥，以105国道以西为发展主方向,南谢线北侧控制发展,涉及胡集、羊山、卜集等三个乡镇。目前，代北、代南等5个村、1503户、23万平方米的房屋征收工作一次性完成;“三纵三横”骨干路网正加快建设;建筑面积25万平方米的回迁安置社区已全面开工，社区服务大楼、医院、学校等配套设施将陆续启动建设。计划2至3年形成集聚规模，建成生态宜居、独具特色的县域经济发展次中心、市级示范镇、省级百强镇、国家级生态工业示范园区综合配套区。
健康新城：位于我县城区东部规划建设面积11平方公里、设计容纳人口10万人，正按照“健康动城、灵秀水城、活力之区、魅力之都”的城市定位，秉承“树精品意识、建精品工程、筑精品城市、创精品事业”的发展理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，强力推进工程建设。目前，健康新城16个单体项目中的奥体中心、住建大厦及住建佳苑、蒜都传媒大厦、社会福利中心、奥体商务中心和金东花园等10个项目正在热火朝天的建设当中。2013年实施的“三纵三横”路网工程中有金珠路、开元大道、南外环、莱河滨河路、太康路、奥体大道5条道路正在紧张进行施工。
生态新城：规划用地面积约17.5平方公里(其中水域面积约4.4平方公里)、人口约9万人，东起金曼克大道，西至金沙路，南起南外环，北抵新万福河。目前，生态新城城市设计暨控制性详细规划已委托北京土人城市规划设计研究院编制，并完成初稿，按照合同约定第二批设计费85.5万元不能及时到位，规划设计被冻结，影响了新城建设整体进度。经济开发区科技创新中心、福德大厦、山东金诚大厦正在办理审批手续、规划或选址;金兴路升级改造、金沙路北延正在施工建设，金沙路南延计划下半年开工;李海村、三里堂、小侯庄的拆迁、场地清理工作已完成;迈源商业街、四星酒店、商城(金沙路西侧金源大道北段商业街)项目设计方案的审查及报批已完成，目前该方案正在优化中。
三、两区同建工作中存在的困难和问题
从调研的情况来看，我县的两区同建工作取得了较为突出的成绩，但是工作推进中也存在着一些困难和问题，主要表现在：
1、镇街对社区建设思想认识不到位，重视程度不足，工作积极性、主动性较差。个别镇街没有把社区建设工作作为战略任务、民生工作来抓，在思想认识上还存在着过去欠帐没解决，不能再有新欠帐的思想;还存在着没钱不能办、群众上楼难、事务性工作多时间精力有限等畏难发愁、疲惫厌战、应付了事的思想;还存在着怕出力、怕操心、怕欠帐、怕麻烦的思想。2、工作推进慢、成效不明显。无论是在拆迁规模、建设速度、时间跨度，还是在推进力度上，与领导的要求和组织目标差距都非常大。到目前为止，个别镇街的社区建设还未启动，就是启动建设的镇街，有的也严重滞后于年初上报的时间节点;同时，纳入土地增减挂钩项目的村庄拆迁进展缓慢，如再不加大工作力度，不仅影响增减挂钩项目的验收，影响置换土地指标的使用，还会使即定的建设规划很难付诸实施。3、资金短缺瓶颈未突破、筹集不到位。由于县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金未及时完全拨付到位，加之多数镇街社区的建筑商实力不强，镇街又没有能力垫付建设资金，再加上近期建筑材料价格和人工费用都出现了不同程度的上涨，致使镇街社区建设面临着资金缺乏的问题，是严重影响了建设进度的客观原因和主要原因。在工作中确实存在着个别镇街出的力多、操的心多、付出的多、贡献的多却也欠的`帐多、作的难多的现实问题。4、社区规划不到位、配套设施不健全。目前，我县已建成的镇街社区普遍存在着规划不科学、标准不高、品质不精、配套不健全等问题。规划标准低，致使刚刚建成就已经落后了;个别社区只注重建设居民住房，不注重社区服务中心建设，基层组织办公场所、警务室、卫生室、超市、健身广场等配套公共服务设施不健全，给群众带来服务管理及生活的不便;个别社区配套设施不完善，群众感觉居住很不方便，这在一定程度上影响了群众参与社区建设的积极性，造成部分群众不愿搬迁。5、农民进入社区生活成本增加。调研发现，许多农民反映农村社区一个重要的问题是虽然生活环境好了，但是生活成本提高了，生产不方便，习惯也难以改变。部分农民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己种，现在什么都要到市场去买，增加的费用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物业管理等方面的开支。而且许多农民反映，社区建成后，离自己的耕地较远，农具、粮食等也不方便存放，生活上还不太适应，尤其是一些老年人习惯于原来独门独院的生活。
1、三大工业园区。县经济开发区、化工区和食品园区不同程度地存在着单体项目建设进展慢、项目投资强度低、企业缺乏高级技术和管理人才、企业家特别是本土企业家思想不解放、部分企业不能开足马力进行正常生产等问题。在单体项目建设方面，三大工业园区目前已经具备了承接项目的能力，但是真正入园的大项目、好项目还不多，能形成良好税收的项目更少，从综合治税方面反馈的信息显示：今年1——4月份，三大工业园内有的企业税收只有几万元、十几万元，三四家企业加起来的税收还不如一个饭店交的税多。在项目投资强度方面，园区内有的企业占地面积大、而生产车间面积太小，甚至所有车间的面积加起来还不如企业的院子大，这就造成了土地资源的浪费。在生产运营方面，园区内能开足马力、满负荷生产的企业还不多，有的蒜制品企业一年正常生产运营的时间只有四五个月。在企业管理方面，一些企业家、特别是本土企业家思想还不够解放，“有车坐、有饭吃、有酒喝就行”这种小富即安、小成即满的思想依然存在，能够聘请高级管理人才、制定企业远景发展规划的企业很少。2、各镇街产业园区。金东、金西、金南、金马、康桥这5个重点推进的产业园区以及其他镇街产业园区由于受资金和土地指标等因素制约，在基础设施、项目建设等方面相对滞后，对社区建设的支撑力和农民群众增收的带动力还不够。除此之外，蕞大的问题就是缺乏人才。各镇街负责产业园区建设的干部，真正懂行不多，有的干部甚至对项目入园的审批程序、各项指标的控制等不清楚、不了解，对招商引资方面我县的优势和优惠政策不熟悉，这就在一定程度上影响和阻碍了园区的建设与发展。
健康新城、生态新城和金北新城在规划、定位上各有特色，各项工程正在有条不紊的推进，但也存在着一些共性的问题。具体表现在：认识不足，推进不力，部分项目建设落后时间节点;个别项目、工程因资金、手续办理、迁占不及时等因素制约，影响了建设进度;融资不足，各管委会自我积累、自我发展的机制和自我造血的功能还没有形成。
四、推进两区同建工作的几点对策与建议
(一)进一步解放思想、坚定信心，增强责任感、使命感，努力推进两区同建工作迈上新台阶、再上新水平。任何工作的落后都是思想认识落后的体现，只要思想认识上去了，工作热情******就上去了，办法措施也就有了。实际上，不管是农村社区建设还是产业园区建设，都是新农村建设的重要组成部分，这项工作上级有要求、群众有期盼、跨越发展有需求，既是经济工作、又民生工作、更是政治任务，是一项长期性、战略性工作，要树立“克难攻坚、迎难而上、敢打必胜、奋发有为”的信念，凝聚干劲，自我加压，以更大的力度和气魄坚定不移地向前推进，决不能等闲视之。
(二)两区同建关键在“同”。建设社区不但是让农民群众住上好房子，还要让他们过上好日子。广大农民搬进新居后要住得好、幸福指数高，必须能够稳定就业并有持续的收入来源，这就需要产业园区的同步建设作支撑，没有配套的产业园区，新建社区就会形成新的“空心村”。因此，两区同建工作必须坚持农村社区与产业园区建设同步规划、同步发展。依托产业建园区、围绕园区建社区，做到安居与富民齐头并进。
(三)顶层规划设计、强化为民意识，加快推进农村社区和产业园区建设。树立“先规划后建设”的理念，高标准规划、严要求建设，真正做到用心去做、超前考虑，坚决杜绝低水平重复建设。要牢固树立宗旨意识，特别是社区建设要充分征求群众意见，确定社区选址、户型设计，做好拆迁安置入户调查、成本核算、房屋价值评估等工作，签定拆迁安置合同，确定施工队伍，完备开工手续;工程建设期间，先做好水、电、路等基础设施和社区综合活动场所、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设，再组织项目竣工验收，让村民住上放心房，为群众创造便利、舒适的居住环境。园区建设应依托当地传统、资源、区位和现有的产业优势等，宜农则农、宜工则工、宜商则商。
(四)多措并举解决钱从哪里来?人往哪里去?民生怎么办的问题。实践证明，解决好这三个问题，是做好两区同建工作的关键所在。钱从哪里来?1、县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金建议及时拨付。2、进一步加大上级政策性资金和银行信贷资金的争取力度，创造性地开展专项资金争取工作，用足用尽政策性和金融资金。3、将现有涉农资金集中打捆整合使用，向社区和产业园区建设倾斜。4、通过市场化运作筹集建设资金。除了现有的招引有实力的企业垫资建设镇街社区和产业园区基础设施，用其它地块土地出让金支付企业垫资外;公共服务设施中的幼儿园、商业超市、医疗服务设施、网络通信设施、公交站点等，也可以通过市场化运作，由经营业主投资建设。5、号召社会各界，尤其是一些有实力的企业和在外成功老乡进行帮扶，支持基础设施建设。人往哪里去?1、每个社区附近的产业园区吸纳社区群众就地就业。2、通过建设用地指标飘移到工业集聚区，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。3、社区服务业要全部使用社区群众。4、通过土地流转，农业公司和农业合作社要吸纳部分群众作为农业产业工人，在公司从事农业生产。5、结合我县全民创业政策，鼓励社区居民自主创业增加收入。民生怎么办?1、通过务工薪金、土地流转租金、入股股金和惠农补贴等方式，千方百计提高群众收入。2、为入住新型农村社区的群众办理集体土地房产证，责任田办理土地承包经营权证，切实维护群众的产权，解除他们的后顾之忧。其中房产证允许在本县范围内交易、转让、互换、抵押、继承。3、通过组织体系创新、管理机制创新、服务方式创新等，为群众提供更加贴心、优质、高效的服务。4、全面做好群众的养老、医疗、失业、低保等社会保障工作。
(五)成立镇街土地流转服务中心。创新农村土地经营方式，搭建农村土地流转服务平台，健全农村土地流转信息服务网络。加快培育新型农业经营主体，发展规模大户、农民合作社、壮大龙头企业、培育新型农民;通过大规模的土地流转，让“想种田的有田种、不想种田的有人种”，从而推进农业生产经营专业化、合作化、产业化、职业化。
(六)进一步加大对两区同建工作人员和企业家队伍的培训力度、提升他们的工作能力、业务水平和自身素质。建议由县委党校牵头负责对我县特别是各镇街负责两区同建工作的同志进行定期不定期培训;大工业运行指挥部及中小企业局等部门负责，挑选部分思想解放、敢想敢干、敢为人先的企业家、特别是本土企业家通过外出参观、专题讲座、高校进修等多种方式进行培训，为企业下步的发展壮大奠定坚实基础。
(七)加强领导，密切配合。两区同建是一项复杂的系统工程，必须整合各方力量，强化要素保障，积极稳妥推进。要加强领导、落实责任，强化协调、密切配合，以人为本、尊重民意，强化督导、严格考核，强力推进两区同建、实现兴农富民强县。
近期，根据市委、市政府工作安排，市发改委会同市委政研室、市商务局组成联合调研组，对全市重点产业园区发展情况进行深入调研，形成了调研报告。
目前，全市已发展形成15家重点产业园区，包括市级层面主抓的6个重点园区，即淄博高新区、淄博经济开发区、文昌湖省级旅游度假区、齐鲁化工区（一区四园）、市主城区南部区域、淄博新城区；区县层面主抓的9家省级经济开发区，即五区三县省级经济开发区和桓台东岳氟硅材料产业园区。20xx年，全市重点产业园区（数据不含市主城区南部区域、淄博新城区）共完成规上主营业务收入9225.94亿元，占全市77.5%；固定资产投资1914.69亿元，占全市61.8%；高新技术产值3979亿元，占园区工业总产值比重41.5%，高于全市水平8.4个百分点。重点园区已成为我市经济发展的主要支撑力量，各方面发展建设工作取得明显成效。
（一）园区管理体制机制进一步完善。
淄博经开区与北郊镇实行“区镇合一、统筹资源”扁平化管理机制，打破层级部门界限，行政管理得到优化。齐鲁化工区（一区四园）推行“市级协调小组+产业园（区）+开发公司”管理模式，实现“一区四园”的协调、互动发展。9家省级经济开发区基本完成从“区镇合一、以镇为主”向“区辖镇”的转变。博山、沂源、临淄经济开发区实行“管委会+公司+基金”运营模式。
（二）园区规划编制工作取得积极进展。
淄博经开区委托新加坡裕廊公司编制完成“三规合一”总体发展规划。齐鲁化工区（一区四园）委托罗兰贝格公司编制了园区发展战略规划。市南部区域委托上海同济城市规划设计院编制完成园区发展规划。淄川、博山、高青、周村等省级开发区分别委托北京北达、安永咨询、罗兰贝格等知名机构编制园区发展规划，为园区今后发展建设提供科学指导。
（三）园区主导产业培育成效显现。
各园区把培育发展主导产业作为工作重点，打造优势产业链，壮大主导产业集群。齐鲁化工区（一区四园）初步打造形成千亿级石油炼化产业集群、500亿级化工新材料产业集群。淄川经济开发区汽车及装备制造产业年产值超过650亿元，向千亿级产业集群迈进。东岳氟硅材料产业园区构建7条完整产业链条，形成项目间、企业间环环相扣、紧密衔接的良好发展态势。
（四）园区公共设施配套日益完善。
各园区组织实施了一大批基础设施项目，不断完善园区路网、供水、供电、供热、污水处理等基础设施，以及教育、医疗、绿化、双创平台等公共服务配套，大力提高园区的吸引力、影响力和承载力。
（五）落后产能淘汰工作推进顺利。
市南部区域大力开展落后产能淘汰，各项工作推进顺利。
一是着力推动建陶行业精准转调，已完成就地提升改造建陶企业26家、建陶生产线条。
二是全面启动建陶产业创新示范园、中铝齐鲁工业园建设，为落后产能淘汰和产业转型升级打造优质载体。
三是全力开展建材、化工、物流及其它行业综合整治工作，按照“一企一策”建立工作台账，确保各项任务落到实处。
二、下一步园区建设工作思路及对策建议
今后一个时期，我市园区发展建设工作将按照省委、省政府推进新旧动能转换重大战略部署，深入贯彻省第十一次党代表大会精神，紧紧围绕市委、市政府“一个定位、三个着力”总体思路，坚持高端化、智能化、绿色化、集约化目标，以新技术、新产业、新业态、新模式促进园区转型发展，努力将重点园区打造成为全市改革创新试验区、高端产业集聚区、引资引智示范区和新旧动能转换引领区。力争到20xx年，全市重点园区综合实力显著提升，省级经济开发区在全省排名大幅前移，发展壮大一批在全国具有较高知名度、较强竞争力的优势产业集群，园区经济占全市工业经济总量比重达到80%以上。
一是完善园区管理体制，做大做强园区开发公司，实现“责、权、利”相统一。
二是创新园区开发运营机制。积极鼓励引导外资、民营资本和各类社会资本参与园区开发建设，在各园区策划实施一批标准厂房项目，对接引进国内知名工业地产商进行投资建设与开发运营。
三是创新用人机制。在园区管委会探索实行职员制改革，实行身份档案制、全员聘用制、绩效工资制，激发工作人员干事创业活力。
（二）加快产业结构调整优化升级。
一是坚决淘汰落后产能。强力推进园区内低重差企业关停淘汰，为高端产业发展腾出要素资源空间。加快推进齐鲁化工区（一区四园）化工产业结构调整，在市南部区域加快推进建陶等行业落后产能淘汰工作。
二是实施新一轮技改计划。积极利用先进适用技术，对各园区化工、建材、冶金等传统产业实施新一轮技术改造工程，优化产品和产业结构，提升供给质量和水平。
三是培育壮大新兴产业。深度对接中国制造2025、互联网+战略，大力发展机器人、智能网联汽车、增材制造装备等高端制造产业，支持发展大数据、电子商务、设计创意等现代服务业，壮大助推新旧动能转换的新生力量。
四是推进智能化改造。加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术装备的应用，建设一批智慧车间和智能工厂，提高智能制造能力。
一是明确主导产业。进一步编制完善园区产业发展规划，明确园区产业定位，避免园区间陷入同质化发展和无序竞争。
二是加快培育优势产业集群。培育一批特色鲜明、竞争力强的产业集群，支持龙头企业通过并购、重组等方式整合产业链上的其他企业，把每条产业链都打造成为龙头企业领军、骨干企业参与、小微企业联动的“航母战队”。
三是提高园区创新能力。探索通过专家劳务派遣、企业技术服务外包、科技服务购买等方式，为园区企业创新提供智力支持。园区内每个特色产业至少对接一所高校、一个科研机构、一个行业协会，积极创建产学研示范基地，提升园区自主创新能力。
一是梳理产业链招商项目。建议各园区分别确立首位产业、首位产业链，集中力量主攻首位产业和首位产业链项目招商，建立招商项目库并制定招商手册，积极引进一批高端优质项目。
二是实施精准招商。围绕招商项目库，瞄准国内外经济发达地区，聚焦世界500强、国字号、中字号和行业领军企业，有针对性地开展产业招商、资本招商、以商招商。
三是加强招商队伍建设。每个园区都分别成立专业招商小分队，形成以专业小分队招商为先锋、市领导“高位招商”为攻坚的组合联动招商模式。
四是完善招商项目落地服务机制。强化从重点项目的策划走访、洽谈推进、签约开工到投产运营全过程跟踪服务，营造良好的招商引资环境。
一是整合全市热电资源。建议尽快编制完善全市热电产业发展规划，通过上大压小等方式，建设大型热电机组，并在齐鲁化工区（一区四园）等园区实施直供电，降低企业成本。
二是统筹整合全市创新资源。充分发挥淄博高新区在新兴产业、科技服务等方面的优势，采取“科技研发+区内孵化+产业基地”模式，与其他园区实行联动发展。充分利用淄博高新技术创业服务中心等5家国家级孵化平台，扩大对全市产业孵化的辐射带动作用。
三是推进相邻园区协同发展。建议市政府成立专门协调机构或明确协调部门，加强对市内相邻园区基础设施建设、项目布局、产业协同等方面的协调。建议研究出台我市“飞地经济”政策，妥善协调平衡项目飞出地、飞入地所在区县间权责利益关系，引导产业项目突破行政区划，向各类专业化园区集中。
一是加快完善园区配套设施。推进园区道路、能源集中供应、污水处理、危废处置、标准厂房等基础设施建设，完善检验检测、仓储物流、创业创新等公共服务平台，提升园区配套功能。全面提高园区信息化管理水平，加强信息化基础设施建设，突出抓好齐鲁化工区（一区四园）智慧园区工程建设。
二是健全园区高效服务机制。在园区推行“一个窗口受理、内部代办服务、网上并联审批、限时高效完成”的“一站式”服务模式。按照“三蕞城市”标准，制定园区管委会权力清单、责任清单、服务清单和收费清单，并向社会公布，确保涉企收费标准和审批流程公开透明。
三是用足用好有关优惠政策。建议各园区结合创新创业、老工业基地转型发展、新旧动能转换等工作，提前谋划涉及到园区的`发展规划和开发时序，密切关注国家和省政策动向，研究吃透政策精神，争取更多企业、项目获得上级政策扶持。
（七）集成各类政策支持园区发展。
一是实行差别化产业政策。研究制定针对园区特色产业的差别化扶持政策，对园区新上符合主导产业的优质项目在土地供应、税费减免等方面给予扶持。
二是强化财税扶持。研究设立产业园区发展基金，按照市场化模式运作，采取贷款贴息、资本金投入等方式，支持园区发展建设。
三是完善投融资机制。积极采用PPP等市场化融资建设模式，推进园区基础设施建设。鼓励银行、小额贷款公司、风险投资公司、融资性担保公司等金融机构在园区设立分支机构，为园区内各类企业提供高效、灵活、便捷的金融服务。
四是加强园区土地保障。积极推动园区“多规合一”，确保园区规划开发区域土地全部合规合法。鼓励各区县开展存量挖潜，充分利用存量建设用地。对企业因停产、半停产等造成土地低效利用的，积极引导用地单位转让土地使用权。推动园区开展合村并居、村庄搬迁工作，并对符合建设用地条件的土地提前进行收储，为园区产业扩张和项目落地提供良好条件。
（八）健全完善园区考核激励机制。
增强园区考核的实效性和针对性。除园区经济总量指标外，建议增加园区主导产业集聚、产业链延伸配套、土地集约利用等方面的考核内容。强化考核结果运用。在考核中名列前茅的园区主要领导，在干部评价和选拔任用时优先使用；对排名靠后的，要采取一定的惩戒措施，直至调离领导岗位。
就业免费提供场地、免费提供必要的培训，物流配送等一些服务区块可以剥离出去，相对偏离市中心，减少成本;当地政府要给予一定的政策扶持和相应资源倾斜。
一、电子商务产业园区建设必须是少而精
目前，社会上固定资产闲置的多，要求建电近几年，电子商务产业园区建设迅速崛起，据初步调查，台州16个电子商务产业园区拟建、在建或已建成，但电子商务产业园区发挥作用有多大，值得思考。
1、电子商务产业园区功能应准确定位
电子商务产业园区建设首先要瞄准功能定位，电子商务产业园区有许多功能，但各园区之间功能都有所区别，有共性，也有差异性。电子商务产业园区功能主要有：电子商务平台服务功能、电子商务应用服务功能、电子商务培训、交流服务功能、商品物流配送服务功能、互联网金融服务功能、代运营代管理服务功能、产品展示展销服务功能、配套设施服务功能等，各功能之间可能有交叉，但各有侧重点。一个电子商务产业园区不可能布局所有功能，要因地制宜，有选择地进行功能定位，并围绕功能选择运营主体，明确发展方向，确定发展任务和发展目标。
电子商务产业园区主要是集聚相关电子商务资源，整合发挥各资源优势，形成电子商务产业生态体系，从台州电子商务产业园区建设情况来看，还没有形成电子商务产业链融会贯通体系，还没有实现产业资源的有效集聚，三、四线城市可能由于电子商务服务资源的缺失，难以满足园区发展的.必要条件，电子商务园区类似“写字楼”、“菜市场”、“做房东收租金”，与当地传统产业结合不够明显，服务性不够强，综合效果欠佳。
3、电子商务产业园区建设要加强引导
电子商务产业园区建设宗旨是：一加一要大于二，类似婚介所，介绍双方不认识人通婚，通婚后要产子，若园区不产“子”，那园区就没有实质性内涵，园区首先是一个服务的场所，服务所到之处是产出;其次，园区是一个特定群体集聚地方，有着共同目标和需求;第三，入园主体服务性要强，服务对象点多面广，服务内容比较广泛。本人认为：电子商务产业园区建设应从以下几方面考虑。
二、电子商务产业园区基本功能必须到位。
孵化、应用等基本服务性功能要具备，三、四线城市电子商务交易服务平台可能不多、不强，重点应突出电子商务应用服务上，电子商务应用服务企业、培训机构等应优先入园，以便更好指导当地电子商务产业发展。
三、电子商务产业园区责任目标必须明确。
电子商务产业园区应事先确定功能区块，然后开展招商，园区建成后，要围绕功能开展相应服务活动，要有具体量化指标，纳入统一管理制度，做到责任到位、任务到位、具体目标到位。
四、电子商务产业园区“低洼效应”必须体现
电子商务产业园区蕞好利用废旧厂房、旧仓库改造后作为硬件设施，低成本出租给运营主体，大学生创业、子商务产业园区的多，上门要政策的也多。电子商务产业园区不在多，而在于精，一个县域一、二个就足够了，可以根据当地产业和对电子商务需求情况，设立多个服务点，以园带点，资源共享，共同发展。
循环经济理念的内涵一般指“3R”，也有进一步提炼成“5R”的提法。3R理念主要包括：减量化（Re－duce）：除了原有的改变旧生产方式，蕞大限度地提高资源利用效率，减少土地、能源、水和材料的投入的概念外，还延伸到在提高人类生活水准中，合理地减少物质需求；再使用（Reuse）：除了原有的尽量延长产品寿命、做到一物多用、减少废物排放的概念外，还延伸到合理消费、科学消费的消费领域；再循环（Recy－cle）：除了原有的废物利用，形成资源循环的循环外，还延伸到经济体系由粗放的开链变为集约的闭环，形成循环经济的技术与产业体系。5R理念再增加二方面，再思考（Rethink）：改变旧经济理论。新经济理论的重点是不仅研究资本循环、劳力循环，也要研究资源循环，生产的目的除了创造社会新财富以外，还要保护被破坏的蕞重要的社会财富，维系生态系统；再修复（Repair）：修复生态系统与自然和谐，不断地修复被人类活动破坏的生态系统。
2固废循环经济产业园的重要内容和基本原则
武汉市陈家冲循环经济产业园属于固体废弃物循环经济产业园类型，是立足于现有陈家冲垃圾填埋场的改造型循环经济产业基地。因此陈家冲循环经济产业园以各种固体废弃物处理项目为主要内容，以处理城市固体废弃物无害化、减量化、资源化为原则，以节能环保、降低消耗为目标，通过对各项目之间水、电、气、热等资源进行整合重组，实现各项资源的循环利用。
2.1以资源投入蕞小化为目标的减量化原则
减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是未端治理的方式来避免。城市固体废弃物生活垃圾的处理也应该遵循此原则，因此在园区规划建设上要考虑垃圾的前端减量，从而达到分类处理、资源利用的目的。对于垃圾分类设施的建设，要充分考虑节能及经济合理性，避免过度分选，造成其他能源的浪费。
2.2以废弃物利用蕞大化为目标的再循环原则
针对固废处理各个单元环节，在通过物质能量换算后，对各种废弃物及处理过程中的产物进行蕞大化的再利用，应采取设施间的精密分工和高效协作，加大废弃物的转化效率，实现资源使用效率蕞大化，同时注重成本，关注经济效益。
2.3以污染排放蕞小化为目标的资源化原则
通过对固体废弃物生活垃圾的资源化处理，形成闭合式良性循环，实现废弃物的蕞小排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少蕞终处理量，增强再生物的再利用意识，促进整个循环经济的实现。
3陈家冲循环经济产业园需承担的功能
经过近几年快速发展，武汉市生活垃圾无害化处理设施布局格局初步形成，但城市粪便、市政污泥、建筑垃圾、餐厨垃圾等其他垃圾处理设施建设亟需破题或加快发展，以全面提升武汉市的环卫基础设施建设水平。陈家冲垃圾卫生填埋场场区作为既有环卫设施建设用地，又具备集中建设垃圾处理等环卫设施的良好条件。而陈家冲垃圾卫生填埋场区域已建成项目和规划建设的固体废物处置项目，为循环经济产业园建设提供了基础项目支撑。根据武汉市已经形成的垃圾处理设施布局和垃圾固废处理设施建设规划，全市将按“三镇鼎立”格局，形成分别服务于“三镇”的3个以垃圾处理为主体的循环经济产业园。已经初具规模的长山口垃圾综合处理基地将发展成为长山口循环经济产业园，服务于长江以南地区。2014年已启动建设的千子山循环经济产业园将主要服务于“汉阳”地区。而陈家冲循环经济产业园则将主要服务于“大汉口”地区，具体服务范围包括：汉口的江岸区、江汉区、口区等中心城区，东西湖区、黄陂区、新洲区等新城区，以及武汉市规划发展的“大临空”（武汉临空经济技术开发区）、“大临港”（武汉临港经济开发区）两大板块，集中承担生活垃圾、城市粪便、市政污泥、建筑垃圾、餐厨垃圾等功能。
根据陈家冲垃圾卫生填埋场场地条件、武汉市生活垃圾与固体废弃物处理需求和专项规划、设施建设规划，陈家冲循环经济产业园规划范围内，在完善陈家冲垃圾卫生填埋场已建填埋区建设的基础上，近期规划建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、城市粪便无害化处理、水泥窑协同处置综合预处理项目二期、市政污泥深度脱水与资源化处理、建筑垃圾资源化处理、生活垃圾焚烧发电等项目，构建产业园垃圾固废处置项目核心生产区。同时，对陈家冲垃圾卫生填埋场已建综合管理区进行全面升级改造，引进技术协同创新和实证基地形成技术依托，引进环保宣教基地形成对外开放的窗口，引进垃圾固废产业联盟形成驱动力，构建产业园综合管理服务和产业发展中心，促进产业园的可持续发展。在陈家冲循环经济产业园的服务范围内，除陈家冲垃圾卫生填埋场、水泥窑协同处置综合预处理厂（一期）外，还建有新沟垃圾焚烧发电厂、汉口北生活垃圾焚烧发电厂及汉口西部餐厨废弃物集中处理厂。因此，园区近期规划建设项目设置，必须充分予以统筹考虑，结合汉口地区餐厨废弃物、建筑垃圾、市政污泥、城市粪便、生活垃圾等产生与处理情况，合理规划处置类别与规模及其中长期发展。
5.1坚持循环经济实现的总体要求
从技术手段角度，全面推行污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术，拒绝二次污染；从资源利用角度，通过各处理单元的产出、使用调配，实现资源的高效利用、相互利用和再造利用；从市场服务角度，依托产业发展中心搭建节能环保技术市场、社会废弃物回收再造市场、循环经济咨询服务市场等平台；从产业发展角度，单个企业应做到清洁生产和污染排放蕞小化，企业间促进物质和能源的充分循环；从园区建设角度，明确入园企业投资强度、建设水平、节能和环保指标等门槛要求，并服从园区循环经济措施的整体要求。
生活垃圾焚烧发电厂对原生垃圾进行充分无害化、资源化处理，提供核心能源，实现园区内能量自给。同时，发电余热用于污泥干化、餐厨垃圾生物处理。垃圾卫生填埋、污泥处置、餐厨垃圾处理等产生的沼气引入垃圾焚烧炉内辅燃，实现能量的循环利用。
生活垃圾、市政污泥、餐厨垃圾、建筑垃圾、粪便等，通过相对独立的通道进入对应专业处理厂，然后餐厨垃圾残渣、粪便残渣与污泥合并处理，焚烧底渣又可与建筑垃圾合并处理，不可利用余渣进入卫生填埋场处理，实现园区固体废物对外零排放。
集中建设污水处理厂、除臭系统，对园区内产生的污水及有害气体进行集中处理达标排放；建设园区综合管理服务与产业发展中心，满足园区行政、后勤、技术服务、企业孵化、宣教等需要；以园区为整体，实施风险防范范围内居民迁建工作，有效防范“邻避效应”，提高资金效益；建立数字化监控平台和应急干预机制，对企业运行质量、安全防范、排放指标、园区生态环境等进行实时监控、管理和应急干预。高标准建设园区道路和绿化隔离带，形成干净、快速、有序、优美的园区环境。
陈家冲循环经济产业园的建设，可有效延长陈家冲填埋场的寿命，缓解垃圾处理的压力，解决固废处理设施选址困难。同时可有效实现资源的循环利用，产生的经济效益可以反哺企业扩建和带动环卫科研工作，从而促进产业发展，有利于较长时间内解决武汉市固废处理难题。循环经济产业园的建设还应鼓励社会资本进入，完善经济、技术促进的政策支持，同时积极引导全民参与低碳生活，积极争取园区周边居民的理解和支持，才能促进循环经济园区的快速推进，也使陈家冲循环经济园区成为武汉市固废处理产业的一个绿色基地，为节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会提供固废处理行业示范。
我局成立了由局长张书君同志任组长，主管局长刘长河同志任副组长，局其他班子成员及相关股室成员任组员的美丽乡村建设领导小组，保证美丽乡村片区建设特别是规划工作的顺利推进。
(二)积极配合规划设计单位做好美丽乡村片区建设规划工作
按照搞好建设规划先行的工作部署，我们积极为省城乡规划设计研究院、省建筑科学研究院、中建华帆建筑设计院、北方工程设计研究院提供所需要的前期资料，先后和四个规划院一起到26个村勘查并逐村进行座谈走访，在此基础上，制定了杂技大世界重点片区总体规划1项、大运河景观带专项规划3项、104国道景观带专项规划23项，以上规划已完成初稿并通过县初审。
以大世界景区及周边为重点，注重挖掘传统杂技文化的理念，在开发中保护，保护中建设，突出特色，高标准打造杂技大世界及周边村街、道路、景观。
坚持高标准规划，聘请具有甲级资质的专家进行设计，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业规划相衔接。
进一步细化规划方案，做好可行性报告;研究好基本规划设计和建设时序，制定好分步实施的具体操作方案，节约成本，统筹推进美丽乡村片区建设步伐。
在美丽乡村片区建设中，尊重现实，创新思路，量力而行，不超越财力，把好事办好。
在美丽乡村片区建设中，建议重点打造“一中心”(杂技大世界)、“一带”(运河观光带)、“一道”(104国道城区段)、“一路”(黄河路中立交桥以西)、“三村”(大小第九村、宋家院)、“四街”(东西南北街)、“三园”(杂技文化产业园、森林公园、农业采摘园)等项目建设。一般打造为剩余19村的片区建设。主要任务包括：民居改造、饮水安全、污水治理、道路硬化、厕所改造、清洁能源、垃圾治理、村庄绿化、产业发展、电商平台、基层组织建设等。
既要有发展的眼光制定片区建设发展的长远规划，又要立足实际，确定2017年确保通过省验收需实施的建设项目。
3、财政投入和吸收社会资本及调动群众积极性的关系
在资金筹措上，一要充分争取利用好上级政策性资金;二要蕞大可能吸引民间资本参与片区建设，我们已与中色十二治金建设有限公司达成关于xx县基础设施项目建设合作框架协议(草案)，并提请县政府常务会议研究;三要动员受益群众出资，调动其积极性;四是建议县财政列出一部分奖励性资金。
4、整体拆迁和现有基础升级改造的关系
建议将大小第九、宋家院实施整体拆迁，剩余23个村街在现有基础上对村庄面貌进行升级改造。
5、建筑风格上处理好徽派建筑与北方建筑的关系
建议大世界周边及104国道两侧建筑风格以徽派建筑为主，与大世界原有建筑风格遥相呼应，剩余街村建筑按北方建筑风格建设。
1、104国道两侧建筑全部改造为徽派建筑风格，将平顶改为尖顶，主色调为灰顶、灰砖、白墙。在老公安局以南、大世界以北的空闲地一律修建灰色围墙围挡并涂绘杂技图案，增加杂技图腾标志。
2、结合今年104国道升级改造工程的实施，将雨污涵管及电力、通讯缆线规划入地，照明采用太阳能仿古路灯，门店牌匾统一规范、色调一致，104国道两侧一层建筑全部改建为二或三层，形成错落有致的景观风貌。
3、结合104国道城区段翻修改造工程，在道路两侧各建设绿化带，科学搭配乔灌木，道路绿化率达到25%以上。对黄河路景观大道两侧干枯树木进行更换，增加法桐、国槐等树种，对绿带进行补植补种。充分利用村边荒地、荒滩和环村路，大力营造生态防护林型、经济林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式村庄林。根据街道宽度、周边环境合理选择植物搭配，提高街道绿化美化水平。利用攀爬类植物，对建筑外立面、围墙等进行立体、多层次、多功能的绿化美化。种植花果蔬菜，打造家庭园艺景观，推进庭院绿化。
4、加大美丽乡村片区农村危房改造力度，用足用好政策，将危房改造指标向片区26个美丽乡村片区建设重点村倾斜。加快实施村庄“四清、四化”：清理垃圾、杂物，拆除残垣断壁，清扫庭院，安装路灯，绘制文化墙，购置垃圾箱及清运车，硬化道路，厨厕改造，供排水改造，村民广场和“两室”建设等工程。
一是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展能够有效解决XX区存在的产业结构不合理，税收结构失衡等问题。
产业结构方面，2004—2006年我区二产产值分别为34.1、44.6、54.45(亿元)，年均占我区生产总值的18%;三产产值分别为159.1、 188.5、224.5(亿元)，年均占到我区生产总值的80%。而XX市2004—2006年的二产产值占市生产总值的52%，三产只占市生产总值的 43%。
第二产业应是经济增长的主要支柱，但我区的第二产业发展明显滞后，二产、三产比例严重不平衡。所以XX区调整产业结构，发展工业经济迫在眉睫。
税收结构方面， 2004—2006年仅房地产业占我区地税税收比重高达28%、42%、45%。我区的税收收入过分依赖房地产业，支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势，不利于财政收入的长期稳定增长。
房地产业属于一次性税收，且占用大量宝贵的土地资源，遗留下来的却是居民医疗、子女上学、社区管理等一系列问题。所以只有工业企业的发展壮大，才能真正为我区税源经济带来可持续发展的道路。
二是要充分认识到，杨金产业园区的不断发展壮大，能够大大加快XX区城市化、现代化进程。
通过杨金产业园区建设，引导和组织国内外以及辖区优质企业向郊区聚集，能为企业提供更为广阔的市场和持久的动力，从而扩大城市规模，带动郊区经济发展，增强我区综合实力。同时，园区也可以充分利用企业的资金、信息、人才等资源共享优势，以项目带开发，以开发促发展，既聚集了分散的工业和人口，又弥补了城市建设资金的不足，从而加快城市化、现代化进程。
三是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展，能够使XX区在新一轮的竞争中处于主动地位并抢占先机。
近年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力成本高等问题出现，大量工业企业发展方向已转向内地，国家也适时提出了中部崛起的战略方针。而作为河南省省会的XX市以其便利的交通优势，发达的物流业，以及庞大的劳动力市场成为国内外众多优秀企业的首选。在新一轮的竞争中，抓住机遇，创造条件，积极承接发达地区的产业转移，才能更快更好地发展自己。发展杨金产业园区，正是提高我区经济综合实力和竞争力的有效载体。因此，我们要把握机会，加快发展工业园区，推动XX区实现跨越式发展。
二、杨金产业园区的建设理念及下一步工作思路
1、园区的功能定位及建设发展理念
园区的功能定位为：以“生态化建设，紧凑型发展”为理念的设施齐全、职能完善、和谐宜居的城市近郊生态节能型产业聚集区。
生态型工业园区是在我国头部代经济技术开发区和第二代高新技术开发区之后的第三代工业园区的主要形态。是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。由于杨金产业园区东接郑东新区,北临黄河文化旅游圈的特殊地理位置，园区在建设发展上要突破原有工业园区的建设模式，加强能源节约和生态环境保护，注重生态文明建设。向东与郑东新区相互呼应，园区城市一体化。向北可以紧密结合文化旅游产业搞生态型产业园区观光旅游。形成一个集观光、生产、研发、展示、销售于一体的现代化产业园区。
2008年园区将以做好杨金路的拓宽改造为重点，以启动杨槐村的改造为突破口、加快建设用地调整进度，制定完善的园区优惠政策，确定园区的发展定位。项目引进上，要改变观念，变“招商”为 “选商”，变“被动招商”为“主动招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企业在通过区园区领导小组评审合格后方可入驻。对于能给园区带来巨大经济效益的优良企业项目，园区领导要主动出击，与企业负责人积极会谈，争取项目的落实。
杨金产业园区位于XX市东北部，地处XX区柳林镇杨金路两侧，涉及柳林镇和祭城路办事处。东临107国道辅道，西接花园路，毗邻连霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，离新郑国际机场25分钟车程，交通优势十分突出。园区现拟规划面积为8平方公里。
杨金产业园区作为XX区的重点产业园区，建成后将是一个集观光、生产、研发、展示、销售为一体的特色产业园区，将为我区带来巨大的经济效益和社会效益。
经济效应方面：一、资金投入预算，园区前期建设约需区财政投入启动资金2.5亿元，其中预征土地1000亩，每亩15万元，需资金1.5亿元;修建道路需资金1亿元。二、资金产出预算，按照《XX市规范工业园区发展的指导意见》(郑园区【2007】3号文附件)“高新技术开发区、经济技术开发区每平方公里实现销售收入15亿元以上，年税收11000万元以上。”那么，1000亩(约0.67平方公里)土地平均每年可实现销售收入约10亿元以上，创造税收约 7370万元以上，也就是说2.5亿元资金蕞多3年半的时间我们即可收回，并开始盈利。按照柳林镇2006年财政收入7619万元来看，园区1000亩地创造的税收可相当于再造一个柳林镇。
社会效益方面：头部，园区的建设发展将改善我区目前工业企业散乱无序的现状，为辖区企业提供广阔、持久的发展空间，同时也为郊区失地农民创造更多的就业机会，为保障社会稳定构建和谐社会起到重要作用。第二，园区的建设发展将以二产带三产，带动整个XX区的郊区经济，在市郊再创一个新的小城镇，推动XX区城市化进程，增强我区经济实力，为我区经济后续发展提供持久的动力。
今后五年，仍将是杨金产业园区的起步阶段，是园区快速发展、形成规模奠定基础的重要阶段。所谓“栽下梧桐树，引来金凤凰”。园区将不断加强基础设施建设，完善服务职能，吸引国内外优秀企业项目，建立以可持续发展为目标的新的循环经济发展模式，把园区建成XX市发展蕞快、蕞具活力的工业园区。
四、国内其他成熟工业园区的发展情况
国内知名的生态型工业园区——苏州新加坡工业园自1994年成立以来，主要经济指标年均增幅达40%左右，累计上交各类税收460亿元，创造就业岗位超过 40万个。2006年，园区实现地区生产总值680亿元;地方一般预算收入52.5亿元;固定资产投资395亿元。目前，园区以占XX市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的gdp、地方一般预算收入和固定资产投资。
我区做为河南省的“首善之区”，如何再造新优势，在新一轮竞争中抢占主动地位，全面提升我区经济综合实力和整体素质，是当前一个重要而紧迫的课题。通过近期的调研学习，特别是从国内先进工业园区考察回来后，我深深体会到，在国内地区经济发展竞争日益激烈的今天，加快发展特色产业园区无疑是一条被实践证明，符合当前形势，切合我区实际的好路子。为此，我们一定要加大杨金产业园区建设的投入力度，以便为XX区未来的经济发展奠定坚实的基础，争取XX区再创新的辉煌!
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