全市首例！开发区创新实行“带租出让”供地方式
近日，东营经济技术开发区一宗地块在东营市公共资源交易中心以网上挂牌交易的方式公开出让。土地出让，这本是件稀松平常的事儿，但是与以往挂牌出让的土地不同的是，这块土地中的商业用地是带着建筑物予以现状保留等“条件”一起出让的，这也是全市首宗“带租出让”的地块。
“带租出让”是地块在挂牌出让时，土地上的建筑物可以带着原有的租赁合同出让，租赁费用自签订土地成交确认书之日起算归竞得方所有，这就是所谓的“买卖不破租赁”。与传统供地模式相比，“带租出让”一方面破解了土地供给瓶颈制约；另一方面盘活了低效用地，促进土地节约集约利用。
此次“带租出让”的地块位于南一路以北、莒州路以西、府前大街以南，清风湖东北角位置，总出让土地面积约6.6万平方米，其中“带租”部分面积约占9%。
占比9%的“带租出让”商业用地（地块二），原为山东亨泰非织造有限公司工业用地。但其地上资产——名相大厦，被予以现状保留。这栋建筑物会被予以保留的原因是什么呢？
“在前期调查中我们了解到，名相大厦早期为山东亨泰非织造有限公司的办公地址，后期因经营原因，企业将大厦办公室租赁给了其他多家小微企业，并且这些企业的租赁合约签的时间比较长。”东城街道城市更新专班负责人李庆军介绍，名相大厦的建筑较新，如果拆除大厦，周期长，难度大。既会对大厦内部各小微企业的生产经营造成影响，也会在一定程度上造成社会资产损失。所以蕞后经过多次商议，结合城市规划，经开发区城市更新专班研究决定保留大厦，上报市政府批准，按照新的城市规划设计条件为名相大厦增设了停车位和绿地面积。
“之前听说名相大厦及周边的土地要拆迁，重新出让，我们担心会被要求搬走，没想到这次土地出让对我们公司的经营没有产生任何影响，我们的租赁合同依然可以继续履行，真是太好了。”租赁户微商企业负责人张凌云激动地说，政府充分为企业排忧解难，为民营企业发展提供良好的营商环境，真正把关心、关爱送到企业家心坎上。
其余91%的土地原为山东俊富无纺布有限公司、东营俊富医疗防护材料有限公司、山东亨泰非织造有限公司工业用地。因受市场环境影响，企业生产规模缩减，厂房大多空置，土地利用低效，且地块周边都是成熟的住宅小区，其厂房及空闲地与周边环境格格不入。
为不让一寸土地“晒太阳”，根据新的城市规划，开发区决定收购这三家企业的工业用地，并整合周边土地资源，按照新的城市规划用途，重新出让为住宅用地，让这块土地再次焕发新的活力。
“我们在不违背公开、公平、公正、合理的原则基础上，因地制宜，才有了这次‘带租出让’地块的案例。”东营市自然资源和规划局开发区分局局长盖海鹏说，“带租出让”是开发区城市更新专班根据住房和城乡建设部令第6号《商品房屋租赁管理办法》第十二条：“房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。”这一规定，结合东营经济技术开发区管委会《关于委托处置地上资产等事宜的函》，创新实施的一种土地出让新模式。
此地块“带租出让”，是开发区在推进城市更新过程中的一次生动实践，既为开发区探索土地出让开辟了一种新机制，又推进开发区土地资源盘活利用的创新探索，为开发区经济社会高质量发展提供了坚实的资源保障。
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