聂先生是山东淄博某村村民。2002年，该村村委会发布《建工业园用地补偿办法说明书》，将部分村民的承包地收回，向镇政府申报批划工业园，并鼓励村民在工业园建厂。聂先生响应号召，向村委会支付了11万余元“工业园征地款”，准备在园内建厂。不料村委会收到款项后，迟迟未办下工业用地手续，导致聂先生的建厂计划迟迟不能落地。为此，聂先生多次找村委会交涉，结果村委会既办不了用地手续，也不退还聂先生支付的工业用地款项。为维护自身权益，聂先生委托北京冠领律师事务所起诉至法院。近日，该案迎来胜诉判决。

　　庭审前和庭审中，村委会均未提交答辩意见；庭审后，其提交书面“应诉书”称：原告自2003年后一直掌握工业园内的5.47亩土地使用权，被告已经履行协议承诺。原告因个人原因未建厂，与被告无关。被告已经赔付原告征地赔偿费2.4万余元。按照法律规定，原告两年未建厂房，应退还土地。

　　针对被告“应诉书”意见，冠领律师指出：对被告在“应诉书”中所述的已赔付原告征地赔偿费2.4万余元不予认可。被告村委会在未办理任何手续的情况下，收取原告“工业园征地款”，将其收回的农用地直接批划给原告进行工业建设，从形式上看，原、被告双方形成了集体土地使用权转让合同关系，但这种转让违背国家关于土地管理和使用的强制性法律规定，该合同无效，双方取得的财产应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失。另外，被告村委会经法院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为对诉讼权利的放弃。

　　最终，法院采纳冠领律师部分意见，作出判决：被告村委会返还原告聂先生“工业园征地款”11万余元，并赔偿相应利息损失；原告聂先生将工业园内5.47亩土地返还给被告村委会。

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