山东淄博：推进土地出租流转 加速农业产业化发展
今年3月6日，国务院发布的《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》指出，农业产业化是我国农业经营体制机制的创新，是现代农业发展的方向。那么，淄博市农业产业化发展状况如何?
“截至6月底，淄博市级以上农业产业化重点龙头企业达111家，其中，国家级2家，省级21家。据测算，市级重点龙头企业资产总额达110亿元，其中固定资产达48亿元，实现销售收入71亿元。目前，龙头企业已带动37万户农民走上产业化之路，带动基地155万亩，安置农民工4万人，我市农业产业化发展已驶入快车道。”日前，淄博市农业局局长王恩明的一番话回答了记者的疑问。
在广袤的博山区南部山区，漫山遍野的树形金银花随风起舞，煞是壮观。“发展农业不但不用交税，还能享受各种优惠政策。我原来是做医药连锁经营的，这不拉长产业链，搞起了金银花种植，通过土地出租流转的方式，在博山镇、池上镇一带发展金银花基地2万多亩，农民变成了产业化工人，收入比原来增加了10多倍，我们企业也得到了长远发展。”山东上水农业发展有限公司董事长徐东明接受记者采访时说。
上水公司的农业产业化发展可见一斑。据了解，近年来我市创新“三农”工作理念，按照工业化的思路来谋划和发展农业，把发展农业产业化作为我市农业农村工作中一件全局性、方向性的大事来抓，积极组织区县及企业学习贯彻落实国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，召开龙头企业座谈会，就困绕企业发展存在的难点和热点问题提出意见建议，对上争取政策支持;大力发展农业产业化龙头企业，充分发挥农业产业化龙头企业资本、技术、人才等优势，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，形成了蔚为壮观的龙头企业集群，为改善我市农业种养殖结构，提高农业产业化经营水平，促进农民增收创造了有利条件。
同时，加强政府的引导职能，完善工作机制、激励机制、科技机制、人才机制、投入机制、环境机制，加强企业与企业、企业与农户之间的沟通，发展农民专业合作组织，发挥农业经济发展的桥梁作用，推行“企业+合作社+农户”、“企业+合作社+基地”等发展模式，使合作组织一头连着企业，一头连着农户;依托农业龙头企业规划区域化产业发展，建立自属农产品生产基地，引导标准化种养企业所需农产品，使农业生产区规模化种植，产业化经营;大力实施品牌战略，使产品走得出，叫得响，增加农产品知名度和美誉度;加强农产品质量安全检查，把好农产品生产源头关，标准化生产，无公害生产，加强农产品检测，保证农产品质量安全;发展外向型农业经济，引导企业走出狭小的发展空间，发展出口农业，走向全国各大城市和地区，促进我市农业产业化又好又快发展。
近年来，我市按照工业反哺农业、城市反哺农村的思路，大力推进农业产业化进程，通过企业化运作、园区化管理、专业化开发、规模化经营，初步形成了生产布局区域化、产业基地规模化、经营主体多元化的发展格局。
在实践中，我市探索创新了“公司+基地+农户”模式、“公司+农户”模式、“合作社+农户”模式、“龙头企业+农户”模式等四种农业产业化经营模式。通过鼓励引导非农企业向有机农业种植加工转移，延伸拉长农业产业链条，辐射带动基地农户进行种植，形成“依托龙头建基地，建好基地扶龙头”的良性循环;通过鼓励农业龙头企业采取订单收购、生产要素入股以及提供技术管理服务等形式，引导农户扩大种植规模，制定蕞低收购保护价，使农民在加工、销售等环节获得更多的后续效益;由农户自发组织，以土地为资本入股成立合作社，建立利益联盟，完善自我保护机制，提高了农户在企业和市场面前的话语权;龙头企业与农户在平等互利的基础上签订农产品购销合同，协商合理的收购价格，形成稳定的购销关系，实现了“企业富农，农民富企”的协会目标，打造了“龙头企业带动基地，基地带动农户”的良好局面。
同时，我市充分发挥龙头企业在构建新型农业社会化服务体系中的重要作用，支持龙头企业围绕产前、产中、产后各环节，为基地农户积极开展农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。引导龙头企业与合作组织有效对接，引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现了龙头企业与农民专业合作社深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。
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在博山镇朱南村的有机元宝枫种植基地，一位村民指着茂密的元宝枫林对记者说：“你看，原来这里是一片荒山，山路崎岖、缺水，车、水都上不来，上山种地、浇水靠的是肩挑背扛，现在这里成了农业综合开发项目区，新铺了宽敞平坦的道路，还建起了人工湖、蓄水池，农用车能开到山顶，省劲多了，农作物成活率明显提高，俺的收入也涨了不少。”
据了解，这只是我市农业综合开发的一个缩影。我市农业综合开发充分利用国家农业综合开发项目的有关政策，紧紧围绕“粮、牧、菜、果”四大主导产业和特色优势产业，以“基地化生产、产业化发展”为目标，按照“农业产业化搞到哪里，农业综合开发项目就配套到哪里”的原则，对农业产业化生产基地优先安排土地治理项目，对农业产业化龙头企业优先申报产业化项目，改善生产基地的农业基础设施条件，通过水利、农业、林业和科技项目的综合实施，对制约农业生产发展的主要因素进行了彻底根治，逐步实现了项目区内耕地田园化、灌溉水利化、耕作机械化、种植标准化、经营产业化、服务社会化，不断促进主导产业的发展壮大，逐步形成了北部粮食、畜牧，中部蔬菜、花卉和南部林果、生态有机农业的农业产业发展格局。
扶持建设的得益乳业、高青富欣生物科技、淄川七河绿色食用菌、高青大地黑牛、沂源山川果品、桓台梨花面业、博山上水银花、周村玉兔调味品等一批农业产业化龙头企业，显示出良好的盈利能力和龙头带动作用，推动了全市农业主导产业向集约化、规模化、标准化、市场化发展，提升了全市农业产业化发展水平。
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