张店经济开发区基本情况
山东张店经济开发区（以下简称开发区）始建于2004年，2005年由淄博市规划设计研究院完成规划设计并报批，2006年3月6日经省政府核准，国家发改委备案，正式批准成为省级经济开发区。
开发区成立之初，头部轮规划为省政府正式批准的范围为400公顷，东至中埠镇于家村、中埠村、铁冶村，南至中埠镇铁冶村行政村界，西至金岭铁矿铁路专用线，北至济青高速公路。第二轮规划中扩大至1056公顷，第二轮土地修编材料已于2010年底上报省政府，现进行目录修订工作。开发区边界扩至中埠镇行政边界，面积扩至2047公顷，现开发区实际管辖面积为1056公顷，剩余可利用土地面积500公顷，其中包括规划建设用地116公顷,将来合村并居后可腾出约67公顷建设用地。
开发区已委托淄博市规划设计院完成总体规划（中埠镇总体规划2014-2030）。开发区目前正积极推进园区控制性详细规划的编制工作，淄博市规划设计院目前已完成初稿，现正在进行修改完善，预计编制工作将于年底前完成。开发区主导产业定位于机械制造和新材料产业，努力打造现代制造业聚集区，同时大力发展新能源产业。为提高园区企业的市场竞争力，开发区整合辖区优势资源，实施项目带动战略，不断增强园区的产业聚集能力，现已形成了以山东胜利钢管有限公司、淄博荣丰石油机械有限公司为龙头的机械制造产业集群和以山东联创新材料股份有限公司、山东金达管业有限公司为龙头的新材料产业集群。针对周市长提出的园区规划建设层次偏低的问题，开发区已与山东省宏观经济研究院签订协议，并开展制定完善产业规划、园区整体规划等工作，省宏观院专家已于11月中旬对园区进行座谈考察调研，目前正在委托山东省宏观经济研究院进行高层次编制。
结合开发区工作实际情况，目前逐步建立开发区和中埠镇职能一体化，班子一体化（互相兼职），人员一体化，工作一体化，资源一体化的区镇合署、一套班子、两块牌子的模式，进而能够有效协调各职能部门之间的相互合作，蕞大限度的发挥区、镇作用，促进经济又好又快发展。
开发区目前已经完成区镇合署办公，开发区人员集中在中埠镇政府办公，双方所有人员原编制身份不变，根据业务相近的原则合并办公。现将开发区经济发展招商局和镇政府招商办合并强化招商引资力量，开发区规划建设局与中埠镇建委合并办公，开发区安监站与镇安监站合并办公。
开发区的财政体制区委区政府正在进行调研，蕞后将根据调研情况确定实施方案。
园区地势平坦，基础设施比较完善，园区内已实现了道路、自来水、电力、蒸汽、天然气、排污、邮政、通讯、互联网、场地平整的“九通一平”。2009年12月28日完成区域环评审核。
1.开发区道路情况。现已建成“三纵十横”共13条道路，通车里程达17.5公里，车行道面积为22.1万平方米，人行道面积为7.5万平方米；已完成绿化面积17.2万平方米，路灯395盏，铺设雨水管道29281m，污水管道15478m。开发区绿地系统由防护绿地和生态绿地组成。用地布局分为工业用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地四部分。
2.电力设施情况。建有11万KV变电站，安装变电室1个，配电室1个，铺设电力输送线公里并实现供电，其中包括“一纵两横”三路高压线，分别为庐山路沿线、长江路沿线以及斜贯张辛路和珠江路的高压线.张店区污水处理厂基本情况。日处理污水3万吨的张店区污水处理厂项目，一期工程日处理能力为5000吨/日，截至目前已投入正常运营，现正积极补办相关手续。截至目前开发区内所有企业都实现了污水管道与张店区污水处理厂相通。
4.开发区消防设施建设项目基本情况。开发区消防站项目已完成土地规划手续，配套消防栓也已施工完成，目前正在办理建设施工许可证。
5.供水管线、天然气管线、互联网通讯及供热设施情况。铺设供水管线公里并实现供水，日供水能力达10万吨；铺设天然气管线万立方米；万门终端通讯线路、宽带光纤管线已投入使用；总供热能力200T/H热力管网已配套安装完毕。
6.引黄管线情况。开发区地下埋设一条引黄管线，自张辛路南侧沿正北方向进入开发区，自珠江路延长线附近向西北方向偏移后纵贯开发区直至济青高速。
7.地下采空区情况。中埠地区进行的地下采空区调查结果已于2016年9月份拿到。
8.基础设施情况。创业路部分路段路面破损严重；开发区内的路灯因年久失修，已大量损坏；道路沿石和排水井盖存在损坏和丢失的现象。
（1）推进在建企业转为新增规上工业企业。在开发区即将建成投产的企业及生产达到规模的企业在筛选符合条件的企业，推动企业转为规上。
（2）加大招商引资力度。一是积极策划完善招商项目库；二是利用外部平台借力招商；三是加强与上级部门对接，广泛争取信息来源；四是积极探讨以商招商，利用好现有企业资源；五是积极组织有条件的企业通过上市或在齐鲁股权交易中心挂牌等方式进行融资。
（3）主动做好企业管理与服务工作。开发区日常工作中将继续做好企业管理与服务工作，组织企业申报各级政府出台的产业扶持政策，特别是市区两级出台的“工业强市（区）三十条”政策。
（4）继续推进重点项目建设工作。对结转及新申报的市重大及区重点项目继续实行领导挂包制度，定期开展上门走访，协助企业解决建设过程中存在的问题与困难。
（5）继续推动企业改制及挂牌上市。力争符合条件的企业全部完成公司制改制工作，推动优秀企业在齐鲁股交中心及新三板等地上市融资。
山东张店经济开发区一直十分注重培养园区的创新优势，将人才的引进和管理作为服务企业的首要工作来抓。积极推进科研院所、高等院校与园区企业间的合作，为企业送政策、送人才、送平台、送信息，形成了靠人才抓创新、靠创新出成果、靠成果显优势的科学发展之路。开发区目前共有上市公司3家，分别是胜利油气管道控股有限公司（胜利管道、山东联创节能新材料股份有限公司（联创股份300343）、山东金岭矿业股份有限公司（金岭矿业000655）；院士工作站2家，分别是山东联创节能新材料股份有限公司院士工作站、山东亿恺仓储工程有限公司院士工作站；省级企业技术中心2家，分别是山东胜利钢管有限公司省级企业技术中心、山东金岭铁矿省级企业技术中心；省级工程技术研究中心2家，分别是山东胜利钢管有限公司山东省石油天然气输送钢管工程技术研究中心、山东金岭矿业股份有限公司山东省采选机械工程技术研究中心。其中，山东联创节能新材料股份有限公司与中科院金涌院士合作建立了院士工作站，并与清华大学化学工程系签订了产学研协议，建立产学研基地；山东亿恺仓储工程有限公司与东北大学闻邦椿院士合作建立了院士工作站；山东金达管业有限公司与山东科技大学化工学院联合建立了新型管材研究所，与上海化工研究院联合建立了高分子改性材料联合实验室。
经济开发区位于城区东北部，区内用地布局乱，配套设施缺，土地产出效率低，产业层次不高，整体发展环境不佳。经济开发区何去何从，亟需理清思路。
一是园区经济贡献度日益降低，厂房空置闲置率偏高。在调研中发现，园区内“空壳企业”现象明显，不少厂房已经搬迁，老厂房或是作为仓库或是出租，也不乏存在很多空置闲置的厂房。据不完全统计，园区内厂房空置闲置容积将近9200㎡。经济开发区在土地相当稀缺的情况下，仍有不少企业手持大量土地，没有很好的利用。
二是企业既无研发能力，也无研发外包意识。接受调查的企业中，高新技术企业不足5%。大部分小作坊、“夫妻店”创办几十年，发展模式和产品结构几无大的变化。除去极少数规模大的企业有研发能力外，80%以上的企业既无研发能力也无研发外包的意识，很多企业主甚至把“仿制”当成“研发”， 44%的企业技术合作对象集中于有生产协作关系的中小企业，而不是科研机构、高校或技术中介等，技术扩散难以实现。
三是企业对人才需求方面非常薄弱。园区企业大部分为机械制造加工生产类，对于科研创新，人才培养上没有足够的大局观念，不重视人才的培养，企业就难以创新发展，对于一个小微企业来说，挖掘一个高新技术人才，费用上又难以维持，所以造成企业发展上新的突破。
四是基础设施老化损坏严重，多条公路由于大车的碾压造成大量的坑洼路面，对路面道路交通安全造成极大的交通隐患，同时园区周围配套设施及其匮缺，对企业员工日常生活以及人才引进上有较大阻力。
1、从调查总体情况来看，经济开发区的大量小微型劳动密集型企业，习惯于依赖低成本优势，企业基础差，管理粗放，缺乏核心竞争力；企业难以适应经济形势变化和转型升级步伐加快，不少中小企业处于不转型难生存、想转型没能力的窘迫境地；从整个园区规划范围看，现有企业布局“小、散、乱”，企业组织结构也长期得不到改变。
2、开发区土地区位条件优秀，交通发达，对其进行更新改造不仅能充分体现可持续发展的思想，还能创造出更多的经济价值，实现开发区的振翅腾飞。
3、经济开发区生命力在逐渐消减，需要新的发展模式来带动、提升经济开发区在区域经济发展中的地位和作用。对此我单位整合思路总结以往工作教训对下一步工作提出如下建议：
一是建议区政府应当加强对经济开发区工作的领导，将经济开发区的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，协调解决经济开发区建设和发展中的重大问题，落实目标责任制和奖惩制度，推动经济开发区健康有序发展。
二是建议适当将有关投资项目立项、建设等管理权限，依法下放到经济开发区管理委员会。
三是建议区政府有关行政执法部门，可以委托经济开发区管理委员会或者其职能机构行使相应的行政执法权。经济开发区管理委员会依法履行行政执法职责，可按照国家和省综合行政执法体制改革的有关规定，在经济开发区内实施综合执法，提高执法效率和管理水平。
四是建议开发区应当建立健全财政职能。提高经济开发区的发展能力。经济开发区财政实行独立核算，单独编制预算，纳入本级财政预算管理，并接受人大及其常委会的监督。经济开发区公共基础设施建设应当纳入本级政府财政预算。经济开发区的财政收入，除按照规定上缴外，应当用于经济开发区的建设和发展。
五是建议创新融资形式。建议借鉴河南省经验，预购买的设备可以提前抵押，城投公司作担保，企业头部次只需负全部设备价格的20%,其余进行按揭。同时建议尽快成立经济开发区投资公司，通过投资公司对现有资产进行打包抵押，缓解入园企业融资难的问题。
六是建议健全招商引资机制，整合招商引资资源，搭建招商引资平台，加大招商力度，出台、运行新的招商引资奖励办法；提高招商“门坎”，将招商引资与项目的环保水平、产业层次、节约集约用地、投资强度和税收贡献率紧密挂钩，建立入园项目落户集体会审和项目退园机制；引进战略投资者向产业集群发展，完善园区基础设施建设，加大政策奖励机制。
七是建议区政府建立健全人才引进鼓励政策，加强企业对人才培养的重视，在资金上对企业有一定的扶持力度，人才的引进好，项目做的大，企业的在发展上就会有新的突破，税收就会出成绩。
八是建议参考《安徽省委、省政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，其中关于保障建设用地供给等土地手续简化办理、充分发挥税费优惠政策、强化人才和智力支撑、优化政务服务环境等一系列政策和意见都可以运用在我经济开发区的发展和建设中去。
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