强化产业链招商打造更优营商环境淄川区促老工业区蝶变
淄博市淄川区是一个依托资源发展起来的老工业区，属全国第三批资源枯竭型城市。面对资源枯竭、传统产业进入发展瓶颈、经济下行压力加大等问题和挑战，淄川始终坚持以改革谋出路。当地成立专班服务机制，强化审批服务意识和产业链延伸招引平台思维，以“超常规”举措提升营商环境，吸引大批“头部”企业和优质项目相继落户。
10月19日，位于淄川经济开发区的齐鲁激光共享产业园展示中心一派热火朝天的景象。“7号楼5000多平方米的标准厂房已完成装修，年内可正式投产。达产后年产值3亿元，纳税3000万元，解决就业100余人。在高功率光纤激光器产业，力争进入全国前5名。”山东极瓦特激光科技有限公司副总经理滕厚雷的兴奋之情溢于言表，极瓦特公司的进驻，也填补了华北市场高功率激光器生产的空白。
之所以选择淄川、选择齐鲁激光共享产业园，在滕厚雷看来，除了看重政府在资金、税收等方面的政策支持，更重要的还在于园区上下游产业的集聚效应。
上下楼就是上下游，不出园区就有产业链。极瓦特公司楼下的山东镭泽智能科技有限公司便是其下游客户之一。镭泽科技作为蕞早入园的企业之一，如今已进入发展高速期。“自公司成立以来每年都保持年产值至少翻一番的增速，已服务省内600多家企业。”镭泽科技总经理颜景川告诉记者。
“我们以‘头部企业’为引领，坚持走好以企招商、以商招商、基金招商的路子，强化产业链延伸招商、价值链重构招商、制造链创新招商，精准招引一批500强、行业领军企业和高端优质项目。”淄川区招商局局长段为荣说。
2018年，淄川区在经济开发区规划建设齐鲁激光共享产业园，园区以激光切割机、激光焊接机、激光打标机等多种品类为主导设备，总投资10亿元，规划建设8个智能化厂房。经过近两年的建设发展，目前已有11家企业进驻，2家企业正式投产。
不仅仅是激光设备制造，通过集成要素资源，淄川区已逐渐形成汽车制造、生物医药、激光设备三大制造业产业集群，产业结构调整、新兴产业形成迈上了新台阶。如今，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为主要内容的产业链招商方式，正成为淄川招商的“比较优势”。
10月19日，在山东吉利新能源商用车有限公司总装车间，机器人手臂上下腾转，一辆辆商用皮卡顺利完成底盘组装。“目前我们生产的皮卡车已具备批量上市条件。未来，吉利淄博基地将实现年产10万辆整车，全产业链拉动产值约1500亿元，成为吉利商用车覆盖华东和华北地区的重要支撑点。”公司负责人告诉记者。
从今年1月13日正式签约到8月28日吉利新能源高端商用皮卡成功下线天，这比企业当初的预想要快很多。
为了保障项目顺利落地投产，当地“顶格协调”，为企业提供全方位服务。淄川区和淄博市相关部门成立服务专班，开展集中攻坚，明确问题解决时限，及时清除“绊脚石”。短短几个月，市级领导参与会谈调度11次，淄川区党政主要领导先后赴杭州、上海与吉利方面会谈23次、调度46次；工作专班共完成231次日调度、协调解决具体问题240个……这一连串数字体现了当地强有力的“超常规”体制机制。
淄川区委副书记、区政府代理区长周婷介绍，他们为企业开辟项目审批“绿色通道”，3月18日上午，吉利项目仅用半个小时便完成注册登记，企业还领到了免费刻制的5枚印章。
“来淄博真是来对了！”让山东吉利新能源商用车有限公司相关负责人深受触动的不仅仅是当地的营商环境之变，还有淄博前所未有的招商力度。
自3月份开始，淄川区联合吉利汽车组建政企联合招商专班，奔赴上海、宁波、苏州、芜湖、长沙、成都等汽车产业集聚区域，进行点对点精准招商。同时，围绕吉利项目，对淄博当地284家汽车零部件企业进行筛选比对，梳理出全区28家、全市81家规上汽车配套企业，引导建立起当地汽配企业供应链目标体系。
淄博市、淄川区将服务吉利商用车项目作为实施“一号改革工程”、对标学习深圳、优化营商环境的“演兵场”和“试金石”，凡是区级层面能办的坚持秒办、一站式办，涉及手续办理权限在市级以上的由相关部门全程代办。
“将优化提升营商环境理念融入日常工作始终，把问题导向、有解思维落实到每一项具体事务中去，以优质便捷的服务赢得企业的青睐。”淄川经济开发区党委书记、主任赵云龙说。
为了更好服务企业，淄川区推行“围绕一个科创产业、确定一个园区承载、引进一组产业基金、组建一支专业团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心”“六个一”平台招引新机制。同时，针对重点项目，淄博市行政审批服务局创新“1+N”审批制度，提升行政审批效能，审批时间压缩80%以上。
不仅如此，疫情期间，淄川区头部时间成立综合协调、手续办理、后勤保障、资产处置、现场施工5大服务专班，提供全方位服务保障。研究国家、省、市出台的各类援企稳岗政策，指导企业用好用足财政、金融、税收、社保、就业等各类帮扶解困政策，保障项目顺利开工建设。
如今，不仅仅是吉利高端商用车项目，麦格纳汽车零部件、中车新能源汽车电机、苏州绿控动力总成等9个汽车零部件配套项目也正有序推进。一个以新能源整车制造为核心，关键零部件设计研发、供应链金融等全产业链配套的汽车产业集群正在崛起。
无论是淄川、淄博，或山东都处于发展拐点，粗放式发展过程中积累的一系列矛盾问题，需要用好改革“关键一招”，以超常规的理念和举措，强力破除制约营商环境的体制性障碍、机制性梗阻。淄川区在“双招双引”和优化营商环境方面的做法，不仅惠及了企业和地区发展，也为其他地区提供了借鉴样本。
从探索完善重点项目“顶格协调”专班服务机制到强化审批服务意识和产业链延伸招引平台思维，地方政府不断破解营商环境的“高分密码”。享受到全方位服务的企业，也更愿意发挥自己“朋友圈”资源，扮演“红娘”角色，引荐其他相关项目、企业落户。今年7月，淄川区招商部门联合齐鲁激光共享产业园运营团队，依托已进驻的济南亿达激光，组成“2+X”招商联合体，在2020厦门工业博览会暨第24届海峡两岸机械电子商品交易会上通过入园企业的“现身说法”，取得了不错的招商效果。
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