淄博市正式启用土地二级市场交易服务平台
12月28日上午，淄博市自然资源和规划局举行淄博市土地二级市场交易服务平台上线启用仪式和交易成交颁证仪式，临淄区的山东恒晖石化工程有限公司和淄川区的山东淄博电瓷厂现场领到了不动产证。据悉，两企业都是在交易平台试运行期间，通过转让分别取得企业发展所需的土地，临淄区和淄川区的不动产登记中心为他们办理了不动产证。有需要的企业和市民可登录淄博市自然资源和规划局网站，点击相关链接了解相关情况。
据介绍，土地一级市场以政府供应为主，体现土地所有者和使用者之间的行为，比如招拍挂出让、协议出让、划拨、使用、作价入股等供应方式；土地二级市场以市场交易为主，体现原土地使用者和现土地使用者之间的行为，比如转让、出租、抵押等交易方式。二者的区别是交易主体不同、交易方式不同、交易要求不同、担负的市场功能也不同。
我国土地市场建立以来，国家对土地一级市场实行严格控制和管理，一级市场得到迅速发展，而二级市场仍处于相对迟缓和滞后状态，面临的一个很大的问题是信息不对称、不通畅，“土地想卖无处卖、想买无处买”的现象普遍存在。市自然资源和规划局相关负责人说：“建立土地二级市场交易服务平台，可打破买家找不到卖家、卖家找不到买家的信息壁垒，促进存量土地信息集聚，买卖双方可以更好地在这个平台上交流沟通、完成交易，对整个土地市场和地方经济发展起着重要的作用。”
按照省、市部署安排，淄博市自然资源和规划局深入落实“放管服”改革要求，着力打造淄博市土地二级市场线上线下交易平台，完善交易规则、业务流程等配套政策制度，土地二级建设取得实质性成效。2021年3月份，标准统一、覆盖全市的淄博市土地二级市场交易服务平台上线后开始试运营，平台提供信息发布、挂牌竞价、签订合同以及交易事项受理、审核、监管等功能。线下，各区县依托不动产登记中心或其他机构，设置交易事项办理窗口，为交易各方提供良好的交易场所和“一站式”便捷服务。
他们同时制定印发了《淄博市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》、《淄博市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则》、《淄博市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易管理业务流程》等一系列配套制度文件。在平台建设过程中，他们坚持边建设，边试运行，及时解决运行中遇到的问题。2021年3月和12月，根据平台建设进展，市自然资源和规划局先后组织各区县局、分局和局属相关人员40余人进行了两次培训。试运行以来，平台共发布土地供给信息37条、需求信息47条，网签合同18件。
采访中市自然资源和规划局相关负责人告诉记者，改革开放40多年来，以政府供应为主的土地一级市场取得长足发展，形成了相对完善的制度体系，而以市场主体之间转让、出租、抵押为主的土地二级市场发展相对滞后。土地二级市场运行发展中存在的“交易规则不健全、交易信息不对称、交易平台不规范、政府的服务和监管不完善”等问题。建立规范有序的土地二级市场，可有效针对这些问题，通过完善交易规则，创新运行模式，健全服务监管，从而促进土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率，提高节约集约用地水平，为高质量发展提供用地保障。
淄博市的二级市场围绕建立交易规则、创新运行模式、健全服务监管等三个方面，分别作出了一系列的制度安排和设计，可保证市场主体能在规则明确的前提下进行交易。采访中记者了解到，淄博市的二级市场围绕土地二级市场的转让、出租和抵押这三种主要的交易方式，注重产权的激励和市场的配置，明确了什么能交易、什么不能交易。在各区县自然资源主管部门现有的土地交易平台和不动产平台的基础上搭建城乡统一的土地市场交易平台，汇集土地二级市场的交易信息，提供交易场所，大力推进线上交易。
同时，全面优化交易流程，建立信息发布、达成意向、签订合同、交易监管的操作流程，交易的双方可以自行协商交易，也可以委托平台公开交易。在服务和监管方面，他们针对服务监管不完善的问题明确了相关措施，重点是大力发展“互联网+政务服务”，积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”，全面提升土地市场领域服务能力和水平。
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