淄博高新区为工业项目用地保驾护航
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原标题：淄博高新区为工业项目用地保驾护航
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淄博高新区为工业项目用地保驾护航
高新之窗,为世界而开。审时度势,2023年,淄博高新区新定位——“五大新高地”。有了新定位,淄博高新区大力实施对外开放、发展外向型经济。实现高质量发展,一定要以创新为头部动力,加快集聚人才、技术、资本等高端要素。淄博高新区以市场化法治化专业化理念优化营商环境和发展环境,审批改革“一马当先”。即日起,大众日报淄博融媒体中心推出“‘审论’高新”专题报道,从审批改革全新视角解读淄博高新区跨越式、突破性发展之路上的政务服务“超级跑道”。
劳动是财富之父,土地是财富之母。
工业土地是产业发展的重要空间载体。市场主体用地需求多种多样,推动工业用地提质增效是深化土地要素市场化配置、持续优化营商环境、支撑实体经济发展的重要举措。淄博高新区行政审批服务局以工业项目用地需求为出发点,探索开展全生命周期“用地一件事”集成服务改革。
“集成服务改革”如何走好每一步?
改革前期,淄博高新区行政审批服务局对160余家工业用地项目走访调研,发现企业“用地前”存在区域化评估评审耗时长、费用多,“用地中”存在项目办理手续多、环节多,“用地后”存在准入准营事项多、审批部门多等问题。针对上述情况,淄博高新区在“用地清单制”改革试点基础上,对工业用地项目从“用地前”“用地中”“用地后”三个阶段进行审批服务集成,创新开展了工业项目全生命周期“用地一件事”集成服务改革。
“用地前”,审批向前一步。为项目提供《企业开办清单》,实行全程帮办服务；出台《淄博高新区区域评估成果应用指南》,为项目提供《区域化评估评审清单》,变“企业评”为“政府评”；按照土地出让要求,提供亩均税收、投资强度、环保约束、节能控制、规划容积等《管控设计清单》,为企业后续投资提供参考和依据。
“用地中”,服务全程跟进。测绘公司提前介入,供地资料全部移交登记窗口,向用地单位提供《交地即办证清单》,办理交地确认后,即可向登记窗口提出办证申请,依法核税后为项目办理不动产首次土地登记,为企业办理后续建设手续、融资提供便利；将项目策划由立项落地延伸至后续手续办理相关环节,扩充《项目策划清单》,实现项目各阶段手续办理清楚、费用明细明白。
“用地后”,联合验收无忧。依托淄博高新区工改小组,上门提供“联合验收清单”,对项目实行联合验收工作机制；针对项目投产运营、招工实际,提供《证照服务清单》,实现证照联办、事项协同、服务并进；按照企业对水电气暖信、金融服务等实际需求,提供《公用服务清单》,为项目后续增产扩能提供无忧服务。
以2023年淄博市重点项目山东正诺化工设备有限公司年产30000吨二氧化碳加氢反应器等高端装备制造项目为例,淄博高新区行政审批服务局项目管家提前介入,联合自然资源和规划分局、建设局等13个部门召开项目“用地一件事”改革工作推进会,根据项目情况梳理定制《全生命周期“用地一件事”集成审批服务指南》,为大项目工业用地保驾护航。
一张清单囊括“用地前”“用地中”“用地后”3个阶段9大类别48项服务内容,这就是淄博高新区的《用地集成服务清单》。
作为工业用地服务宏观手册,《用地集成服务清单》在土地出让时一并交付,聚合部门,为辖区内所有用地项目提供从招商引资到项目策划、从公司注册到开工建设、从竣工验收到准入准营的沿链式“一件事”集成服务。
“项目管家定期到项目现场提供服务,及时给出解决方案,前期区域化评估直接为项目节省了30余万元。”以新能源汽车配件产业园项目为例,针对项目实际,《用地集成服务清单》在每个阶段都写清楚了相关业务管家和电话,把项目工业用地事项安排得明明白白。项目主体目前已建设完成,投产后将进一步完善淄博高新区新能源汽车上下游产业链,对新能源产业布局有着重要意义。
2023年改革实施以来,淄博高新区已为山东正诺化工设备有限公司、华为物联网科创中心、新能源汽车配件产业园项目等7个工业项目提供“用地一件事”集成审批服务。从落地到开工、竣工、投产的速度平均提前3—6个月,审批时限平均压减15%以上、审批环节合并50%以上、审批实现100%部门联动,年均可为淄博高新区内工业项目节省评估费用2000余万元,集成服务改革成效明显。
目前,淄博高新区成立了31个部门组成的工作专班和帮办员队伍,建立了单一事项明确具体部门、综合事项明确牵头和配合部门、疑难事项提报专班研究的工作机制,集全区之力,对“用地一件事”改革进行顶格协调、顶格推进、顶格落实,紧盯关键节点推动项目建设“跑起来”。
全生命周期“用地一件事”集成服务改革,打开了高质量发展的格局,肩负起淄博高新区“五大新高地”建设的使命。
大众日报淄博融媒体中心记者 张培 通讯员 杨雪鹭
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