经济观察︱老工业镇经济逆势创出“三连冠”
一个好消息让沂源县南鲁山镇成为当地镇域经济高质量发展的焦点。在经历了疫情防控和老工业镇转型升级的双重阵痛后，沂源县2022年底发布的经济数据显示：南鲁山镇经济各项指标逆势向上，实现财政收入同比增幅97.65％，全县头部；新增招引落地企业38家，全县头部；新增规上企业完成率160%，全县头部。
“三连冠”背后，南鲁山镇经济腾飞有何妙招？南鲁山镇党委书记赵希娟一语道破玄机：“作为一个老工业镇，我们镇遗留问题不少，但以有解思维破解发展难题，‘零地招商’让我们走出困境，镇域实现全面复苏和经济振兴。”
南鲁山镇位于沂源县西北部两市交界处，镇域山多地少。近几年来，受土地资源紧张、产业转型动力不足影响，南鲁山镇面临诸多发展难题。
“我们这里情况复杂 ，土地紧缺，传统轧钢铸造产业发展劲头不足、转型升级困难等问题尤为突出。”赵希娟说，她曾做过一次深入调查，作为一个老工业镇，南鲁山镇发展动能严重不足。
以创新填空白、补短板，赵希娟带领南鲁山镇一班人，深入调研、超前谋划，运用有解思维破除固有观念、推动认知迭代，创新性地探索出了一条可借鉴、可复制、可推广的“零地招商”新模式。
“我们经过一年的探索实践和不断认知迭代，形成了‘四管齐下’＋一项保障的‘４＋１’工作模式，助力全镇经济逆势增长。”赵希娟说，为全面摸清家底，南鲁山镇头部时间成立了“闲置资产”排查组，拉网式排查全镇“沉睡”资源，共查明闲置土地 44 宗1062 亩，建立了闲置资源数据库，绘制了闲置资产分布图，实现闲置资源信息“一图清”。
2022年，他们依托闲置资源存量优势，鼓励企业以商招商，创新利益分配机制，通过收取租金、税收共享等方式，焕发闲置资源生机活力，实现多方共赢。
山东卓达包装科技有限公司、淄博创想保温材料有限公司等企业就是在已有闲置厂房的基础上，实现了立刻投资运行。这种模式，大大缩短了项目建设周期，也让企业在激烈的市场竞争中占得了先机。
或待上林花似锦，出门俱是看花人。一系列创新性措施出台后，南鲁山镇迎来发展黄金期。他们紧盯高耗能、高投入、低产能的“两高一低”企业，创新开展“企业敲门行动”。在广泛了解企业发展和招商需求的基础上，“一企一策”制定转型方案。
“我们一方面鼓励基础好、市场效益好的企业，加快推进落后设备和落后工艺更新替代，实现动能转换、转型升级；另一方面，鼓励经营困难的‘僵尸企业’、无人接管的‘断代企业’，采取企业转让、厂房出租、项目联营等形式，对接邀请‘同链’企业，实现‘腾笼换鸟’、柔性转型。”赵希娟说，2022年共有宾晟铸造等 6 家企业实现规范标准化生产规范升级。山东迅捷节能材料有限公司、山东北方捷美智能制造有限公司等企业均实现当年盈利。
对生产环境要求高、对配套资源需求精度大的大项目、优质项目，南鲁山镇通过梳理闲置用地，利用“飞地经济”，在不占用土地指标的前提下，引导企业入驻产业园区，落地开发区，同时也盘活了当地一些濒临破产的企业，不占用土地指标，招来了商引来了资。
“零地招商”“飞地经济”为南鲁山拓出了一条经济发展新路。他们开始借机大力发展平台经济、总部经济、数字经济等不占用土地指标的新经济业态，以实现经济增长的“无中生有”。
沂兴数源智能科技发展（山东）有限公司鲁山平台经济项目和沂兴数农平台两家企业入驻南鲁山镇后，聚力搭建起了农产品资讯撮合平台、农产品交易平台、农业大数据平台、农业产业金融及综合服务平台，开始服务南鲁山镇的乡村振兴发展。目前，企业已完成国际电商平台商铺注册，他们采取电商直播等新型营销模式，3个月总交易额就突破了1000 万元，预计2023年可实现升规纳统。
重奖有功者！2022年底，根据新的招商奖励政策，一大批招商引资先进企业、集体和个人受到专项奖励。“招商大红包让‘全员招商’更有吸引力。”一位工作人员说，镇领导班子成员带头招商、企业以商招商和产业链招商、机关干部“朋友圈”招商、村干部“乡贤招商”的多元招商体系，让镇域内全员招商活动蔚然成风。
南鲁山镇工业企业办根据招商线索，及时安排“对上眼”的企业实地“相亲”，专门为意向企业开辟 “绿色通道”。按照“信息收集-考察洽谈-预审签约-帮办服务”的规范流程，实行“一企一专班”，对招商项目进行全生命周期管理，提供“保姆式”贴心服务。2022年，南鲁山镇新增招引落地企业38家，全县头部。
一系列创新性的发展措施，让南鲁山镇2022年创出“三连冠”的佳绩，镇域经济也由弱转强，实现了全面逆势增长。
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