淄博市土地供应情况分析及建议论文pdf

招商引资葛毅明135246785152年前 (2024-09-28)淄博产业信息45

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

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　　第24卷第10期山东国土资源 2008年1O月二研～究淄博市土地供应情况分析及建议张德平，刘士春 (淄博市国土资源局，山东淄博 255033) 根据淄博市2008年一季度土地供应情况，分析卖、挂牌方式供地，所以协议出让、划拨供地的宗地全市建设用地后备资源不足的现状，认为只有走日趋减少，较上年度同期有下降趋势。随着经济社 “加大盘活存量土地，促进集约节约用地”的路子，会的发展和城市化进程的加快，对增量建设用地的不断提高土地使用效率，才能实现国土资源保护与需求日益增加，淄博市建设用地后备资源已严重不经济快速发展的 “双赢”。足，难以满足项目用地需求。 1 基本情况 3 应采取的主要措施 2008年一季度7甾博市供应土地 59宗，总面积 (1)严格土地供应管理，提高土地利用效率。 97．19hm 。具体情况如下：加强年度用地计划管理，严格用地标准，走新型的工 (1)供应增量土地 4宗，面积 11．02hrn，其中：业化道路。一是严格按照供地政策和产业政策，确划拔 1宗，面积 1．65hm ，用于经济适用住房；农用保市委、市政府确定的重点工业、农副产品加工和基地转用 1宗，面积6．53hm ，临淄区使用；集体使用础设施建设项目，优先安排投资规模大、辐射带动作宅基地2宗，面积2．84hm 。用强的外经、外贸、高新技术、民营企业和市、区县政 (2)供应存量土地协议出让38宗，面积 53．06 府及发改委等部门批准、核准的能源、交通、水利等 hm ，土地出让金6922．9万元，主要是改变用途，延独立选址的建设项目，优先保证国家产业政策，鼓励长年限和划拨土地补办出让手续。发展和稳定房地产市场急需的建设项目用地。二是 (3)招拍挂出让宗地 l7宗，面积33．11hm ，总成严格执行《山东省禁止、限制供地项目目录》和《山交额 19642万元，其中：除2宗土地(成交额8910万东省建设用地集约利用控制标准》，对每一宗用地元)的成本和政府纯收益待定外，其余 15宗，面积进行严格审查，特别是对工业项目的投资强度、建筑 20．83hrn。，成交额 10732万元，征储 (收回)土地成本容积率、建筑密度、绿地率等集约用地定额标准严格 6365．09万元，政府应收土地收益4366．91万元。审核，严格把关，切实提高集约利用水平。三是按照 “ 一调两宽两严 ”办法节约集约利用土地。 “一调” 2 形势分析是在符合土地利用总体规划、城市规划的前提下，合 2008年新增建设用地指标还未下达，批回的批理调整存量土地和非农用土地的规划功能和指标；次及单独选址用地暂无，2007年底批回的新增建设 “两宽”是放宽容积率和建筑高度”；“两严”是严控用地面积还有284．67hm 未供地，未供地原因主要建筑密度和严保绿化率。 “一调两宽两严”确保了是土地批回时问在2007年底，并且新批回的新增建重大基础设施、社会公益事业、重大技术改造和住宅设用地需要履行两公告、一登记等相关手续，并且基建设项目。相关部门应积极采取向 “闲置 ”、向空本上要按招拍挂方式供地，供地时问相对较长。另间、向时间、向管理、向科技、向规划、向 “机制”、向外，因按国家新的供地政策，工业用地也按招标、拍企业、向 “置换 ”和向域外要土地的 l0种集约利用收稿日期：2008 04—16；修订日期：2008—06—21；编辑：王秀元作者简介：张德平 (1962一)，男，山东博【I_1人，讲师，主要从事国土资源管理工作。 · 6 · 第24卷第l0期工作研究 2008年1O月土地的方法来加大城市挖潜力度，缓解建设用地供其原用地和新用地一并测算，按照控制指标确定用需矛盾，保证经济平稳有序发展。同时学习天津开地总量。能源、交通、水利等社会公益性基础设施建发区通过量化土地管理，实现产业积聚；严格用地规设工程项目，严格执行本行业用地定额，充分论证，划指标和建设管理，成功实现 “无地招商”；以超前优化设计，科学选址，节约用地。各级各部门要加强的规划理念，促进开发区的城市化步伐，以公开化的建设用地控制指标管理，建设单位要严格按照项目土地市场推动其他行业的发展。四是提高土地资源用地控制指标申请项目立项和用地。凡超出用地控的市场化配置程度。严格执行《划拨用地目录》，全制指标的，必须核减用地面积。对因特殊要求确需面落实经营性用地和工业用地 “招、拍、挂”制度。突破用地控制指标的，建设单位要提供有关专家论经批准转让原划拨土地使用权的，必须在土地有形证材料。要严格按照国家产业政策供地，凡《山东市场公开交易，按照市场价格补交土地出让金。享省禁止、限制供地项目目录》禁止的项目，各级政府受划拨用地政策的经济适用房按商品房价格出售或和国土资源管理部门一律不得受理项目用地申请，进入二级市场转让出售的，要依法追缴土地出让金不得办理用地审批手续；列入限制范围的项目以及等有关费用。允许或鼓励发展的项目，应当按照国家项目管理的 (2)完善用地控制指标体系，加强建设项目用有关规定，经投资主管部门审批、核准、备案后方可地管理。加强在严格控制建设用地供应总量的前提供地。三是建立全市工业用地蕞低限价标准体系。下，靠充分发挥土地资源和资产的聚集效益，靠完善实行工业用地价格统一管理，防止和减少因区域问用地控制指标体系，更好地发挥土地经济效益和社的不良竞争导致的土地粗放利用现象发生。制定地会效益。一是要合理确定城镇建设规模，禁止脱离价与土地集约程度调节系数，在不低于省政府规定实际、违反标准的大广场、宽马路和行政中心的建的工业用地蕞低限价的前提下，对土地利用效率较设。要在符合城市总体规划、不影响城市景观、城市低项目，适当提高供地价格。安全和城市生态的前提下，适当提高容积率和建筑 (3)解决全市建设用地指标不足的矛盾。一是高度，开发利用城市地下空间，提高土地空间利用效认真抓好城乡建设用地增减挂钩试点工作：2006年率。按照统筹城乡发展的要求，统一规划，按功能分 4月，国土资源部批准淄川区为全国头部批试点单区合理配置行政、商服、居住、体育、文化等设施用位，项目区批准挂钩周转指标89．04hm ，3年内完地，发挥社会资源集聚和共享效应。在旧城改造、旧成拆旧归还指标，目前淄川区已归还指标40hm ，村改造中，要鼓励、支持集中建造多层、高层公寓，禁 2008年是归还指标的蕞后一年。第二批挂钩试点止建造别墅和低容积率住宅。要通过集中建设行政国土资源部已经减半批复到省国土资源厅，省国土管理、生活服务、污水处理、仓储绿化等配套设施，控资源厅召开会议讨论后，批复到各市。二是搞好建制非生产性辅助设施用地的规模，提高区域性资源设用地置换工作。山东省国土资源厅2007年 12月的共享程度，防止因基础设施过度超前建设而造成下发了《关于规范和完善建设用地置换工作的实施控制区域内土地抛荒现象。二是除生产工艺有特殊意见》，淄博局已经下发到各分局和县局，要求各地要求的项目，鼓励建设多层工业厂房，一般不宜低于认真贯彻执行建设用地置换办法，充分利用建设用 2层。建设 3层以上厂房的，3层以上部分可免收基地置换来解决建设用地指标不足的问题。三是搞好础设施配套费。对投资规模 500万元以下，可以在存量土地的挖潜。搞好调查研究，充分挖掘存量土室内进行生产经营的项目，可采用租赁或购买标准地的潜力，对现有的建设用地进行整合，对用地结构厂房等方式解决其生产经营场所。扩建项目，要将进行调整，切实做到节约集约用地。豢杀豢杀米紫桊精米祭米豢豢粜靠鬻杀豢豢豢等豢弗豢豢粜岽崇爿∈崇鬻粜豢豢亭；∈粜豢崇豢豢杀豢荣哥∈米米岽米爿∈崇米豢帐*米米豢粜米柴米粜杀豢豢半弗米米米米米米来杀东明县菜园集乡利用林地搞养殖 2008年4月，东明县菜园集乡村民欲投资5万余元建养鸡场。在选址中，菜园集乡国土资源所积极协调引导他们不占用耕地，采取节约集约用地方式，在多方考查论证的基础上选择了利用2hm 成林地作为养鸡场。成林地无法种植农作物，但很适合搞养殖，草料、小虫可以做为鸡的补充饲料，鸡的粪便又可以促进树木的生长，既形成了生态养殖，又集约利用了土地资源。 (东明局卞向阳) · 7 ·

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