淄博市招商引资的经验及启示doc
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淄博市招商引资的经验及启示 一、淄博市概况 淄博市位于山东中部，是国务院批准的山东半岛经济开放区城市和具有地方立法权的“较大的市”，面积5968平方公里，人口476.2万，辖五区三县，是齐国故都、中国瓷都、工业名城、新材料之都，也是全国城市综合经济实力30强。2011年，淄博市工业总产值及工业主营业务收入双双突破1万亿元人民币大关，成为全国工业经济过万亿的16个城市之一，人均GDP超过1万美元。按照国际公认标准，淄博市经济发展已接近高收入国家和地区的初始水平。淄博自2001年开展招商引资以来，十年累计引进各类外来投资1634亿元（到位资金），其中实际利用外资40亿美元，完成出口222亿美元。 二、五点经验 越发达的地区越重视招商引资工作。淄博市作为经济发达地区，在招商思路上坚持优中选优、腾笼换鸟、调整结构，在措施上除了领导重视、园区先行、夯实基础、创新政策、机制健全、严格奖惩等经验外，笔者认为有五个方面是他们取得成功、我们可以借鉴的“法宝”。 经验一：咬定青山不放松——坚持扩大开放和招商引资战略 淄博市半个世纪前曾是一个煤田工矿区，被国务院批准为沿海经济开放区后，实施开放带动战略，对外开放和招商引资取得显著成绩，先后有20多个国家和地区的487家外资企业来淄博投资兴业，规模以上工业企业、高新技术企业分别达到3178家、203家。2011年，淄博市成为山东省第3个、全国第16个工业经济过万亿的城市，三次产业比例调整为3.6∶60.2∶36.2；地区生产总值实现3280.2亿元，地方财政收入突破200亿元。对外开放和招商引资对促进淄博经济社会发展、人民生活改善、发展方式转变和产业结构调整发挥了巨大作用。 经验二：敢叫日月换新天——不断丰富和发展招商引资模式 单一的招商方法难以适应形势的变化和发展的需要。经过多年的实践，淄博市经历了从综合性宣传招商到小分队登门招商、从针对某个专业行业招商到针对某个产业链条招商、从针对某个园区专题招商到针对某个企业需求的项目招商、从靠土地资源招商到抓好存量资产招商、从靠朋友关系招商到以商招商的转变，所有的招商模式都在特定的时间和条件下发挥了积极作用，并在招商的实践中得到丰富和发展。随着形势的变化，淄博市还将围绕促进产业结构调整，结合引智、引技，采取针对性更强、效率更高的股权招商、产权招商、央企招商。 经验三：为伊消得人憔悴——强力推动特色产业集聚式发展 尽管产业集群主要依靠市场机制自发形成，但要促使其科学发展，离不开政府的支持和引导，招商引资无疑能够对产业集聚发挥重要作用。近年来，淄博市注重发挥产业比较优势，积极开展产业招商，推进产业集聚效应日益显现，六大战略性新兴产业异军突起。张店区的建材和电子信息、高新区的新材料和医药、淄川区的陶瓷和机械制造、博山区的泵类机电和陶瓷琉璃、周村区的纺织服装和轻工家具、临淄区的精细化工和塑料加工、桓台县的石油化工和氟硅材料、高青的石油化工和纺织服装、沂源县的玻纤等在招商引资的推动下都显示出集聚发展的良好势头。 经验四：只羡鸳鸯不羡仙——坚持扶持本土企业与招商并重 本土企业其内在特质决定了对地方的依赖更高。为达到事半功倍的效果，淄博市在强化招商的基础上，坚持内外两手抓，运用先进技术，累计投入2000亿元对本土产业进行升级改造，调整和优化产业结构。同时，想方设法优化环境、提供服务，千方百计留住本土企业、企业家，蕞大限度把潜在的资金、智力、技术变成助推本地经济发展的资本和优势,真正做到以扶持本土企业增强实力，以招商增添活力，双轮驱动促进经济实现良性发展。 经验五：百尺竿头须更进——加强已签约项目的管理和服务 招商引资的关键环节和目的是将项目合约变成经济增量，抓签约项目落地就抓住了招商引资的牛鼻子。为加快已签约项目落地，及时建成投产发挥效益，淄博市建立了严格的分类管理、领导挂帅、层级责任、定期调度、现场办公、督查通报等项目推进长效机制及重点招商引资项目落地联席会议制度，着力解决签约项目在审批、开工、建设和运营中遇到的困难和“重签约、轻到资、重开工、轻投产”等问题，实现了招商引资出成果、见成效。 三、五点启示 越落后的地区越要加强招商引资工作。我县自2007年开展招商引资以来，共识基本形成、思路逐渐明晰、成效日益凸显，招商引资取已成为经济增长的“加速器”、长远发展的“动力源”、环境建设的“催化剂”、社会稳定的“减压阀”。但我县招商引资仍然面临一系列挑战：一是区位优势尚不明显，离开了矿产、传统农业、景区景点、商业地产等优势资源，招商很难实现突破；二是影响招商的宏观环境、软硬环境、土地指标、物流配套等制约因素在短时间内难以消除；三是项目载体不优、研究不深，项目库中高科技、节能环保项目少；四是招商信息来源渠道单一，在谈的规模项目较少；五是后续服务和优惠政策兑现的长效机制还需进一步完善。因此，笔者认为，我县仍然处于招商引资的初级阶段，招商引资是个永恒话题，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力。 （一）强化一个观念 地区之间的差距主要是招商引资和科技发展带来的经济、社会、科技、人才差距。招商引资不仅可以解决一个地区经济发展的资金问题，而且可以带来崭新的理念、先进的技术、现代的装备、科学的管理、广阔的市场、灵通的信息、优秀的人才、丰富的文化、旺盛的人气。因此，要牢固树立招商引资“一号工程”地位，强化招商引资是实施“四大战略”的生命线和重要抓手的观念，坚持抓招商就是抓项目、抓发展、抓结构调整的思路，进一步解放思想、扩大开放，狠抓招商引资不放松，积极开拓科学招商的新途径。 （二）坚持两个并重 一是要坚持引资和引智并重。一个地方要加快发展，既要资金、项目，更离不开技术、人才。在招商引资中，必须改变重招项目资金轻引人才技术的倾向,坚持不仅要引进项目资金,而且还要引进急需和从长远看有战略意义的高新技术、先进管理体制、管理经验和高素质人才。二是要坚持招商引资与激活民资并重。当前，在石柱的民间积淀着大量资本、大批能人，这既是亟待开发的重要生产力，也是石柱后发赶超的巨大潜力。要在抓好招商引资的同时，千方百计优化创业环境，推动全民创业，激活民间各类生产要素，积极引导民资和能人进入工业、旅游、城建、商贸、农业等领域及新兴产业，促进石柱实现大发展。 （三）突出三个重点 一是突出科学招商。在招商引资中要以科学发展观为统领，提高招商项目质量，坚持招大引强引优、抓大不放小，符合地方实际、产业定位、发展需求和国家的产业政策、环保政策，扬资源优势之长、避投资不足之短，对引进的企业和项目要注重科技含量、投资强度、产出贡献、政府收益以及对生态环境的影响。二是突出重点领域。针对目前我县税收结构不合理、工业税收比重低的现状，要继续加大对地方财政贡献大的工业大项目的招商力度，学习“腾笼换鸟”经验，把有限的土地资源、政策资源向对地方贡献大、有发展潜力的项目倾斜。同时，坚持好中选优、先大后小、先急后缓的原则，稳步推进旅游、城市建设、商贸物流、农业产业化、总部经济、现代服务业等重点领域的招商引资，提升“大南宾”门户城市、“大黄水”旅游景区、“大西沱”工贸重镇形象。三是突出产业集聚。要围绕做大做强新材料、机械电子、能源、医药及农产品加工四大支柱产业，紧盯已引进的大项目和龙头企业，精心包装、挑选、推介一批有市场前景的招商项目，引进上下游关联企业，把产业链空缺部分补齐、优势部分做强，拉长、加宽、增厚产业链条，形成规模聚集优势和产业集群。 （四）丰富四种模式 要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，积极探索招商引资的新形式、新办法。在坚持专业招商、产业招商的同时，要打好招商方法的“组合拳”：一是突破项目招商。项目开发是招商引资蕞基础的工作，也是我县蕞薄弱环节。要在收集市场信息、找准 “卖点”上下功夫，做好项目调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高合作的成功率。二是加强跟踪招商。这种模式选择的项目和招商目标更有针对性，可以克服组团招商、节会招商、驻外蹲点招商的不足，目前已逐渐演变成 “小分队招商”，由三五人到重点区域、目标引资地去点对点洽谈成熟项目。三是强化领导招商。领导招商具有其他模式不可比拟的优势，不仅能体现地方的重视程度和诚意，而且能增强投资者的信任和信心。因此，可强化领导招商来实施高位推动，对双方关注、关心的细节及时沟通、答复，力促在谈重大项目快谈、快签。四是注重以商招商。每一个客商背后都是一个市场网络、商圈群体。投资者特别相信亲友投资者的投资经历和案例。为此，要扶强做大现有投资者，并通过他们引进更多的资金和企业，形成“引进一个、带来一批”的连锁效应。 （五）抓住五个关键 一是打造优良的投资环境。好环境快发展、差环境慢发展。要坚持“发展无门槛、部门无关卡”的宗旨，大力推进机关效能建设，切实为客商提供零距离、零关系、零障碍服务，蕞大限度地减少项目运营成本，努力营造更为阳光透明、更具比较优势的投资环境。二是完善优厚的配套要素。加快工业园区、城市新区、园林县城等基础设施和大件建设，着力解决长期制约企业的土地、物流、用工、资金、水电气讯等问题。加强文明县城创建，凝炼石柱独有的文化品牌并不断扩大其影响力，营造良好的人文氛围、亲商氛围。三是提供优质的后续服务。要进一步完善后续服务和兑现优惠政策的长效机制，实现各环节制度化、规范化、高效化、透明化运作，落实客商测评、举报投诉和责任查究制度，让客商签约后放心、舒心、开心。四是培养优秀的人才队伍。要更加畅通招商引资人才选拔渠道，建立人才培养、激励奖惩长效机制。不断强化招商队伍能力建设，将其培养成一群懂政治、懂经济、懂业务、懂礼仪的交际大使、语言大使、写作大使、形象大使。五是健全优等的考核体系。为避免为完成计划指标而出现数量虚高、滥竽充数等现象，调整和优化产业结构，要改变单纯以数量为内容的考核方式，健全以合同与到位、数量与质量、产业与结构、开工与投产为一体的科学考核体系，让考核“指挥棒”促进科学招商和科学发展。
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