淄博张店行政审批服务局：精准发力助力市场主体稳定发展
今年来，山东省淄博市张店区行政审批服务局紧紧围绕“六保”中保市场主体任务，精准出台一系列扶持政策，为保市场主体健康稳定发展注入强大能量。为进一步提升市场主体增速，张店区行政审批服务局继续着眼市场主体的全生命周期，推出一批促进市场主体发展的改革措施，加大服务力度，创新服务模式，降低市场主体制度性交易成本，进一步促进市场主体发展、激发市场经济活力。
从优化流程方面发力，为市场主体成立“赢时间”
全面落实市场准入负面清单，放宽名称、经营范围限制，允许使用反映新型行业特征的用语作为企业名称行业表述，实行“非禁即入”。放宽经营场所限制，应用“一房一码”房屋地址库，允许“一址多照”“一照多址”，支持各类集中办公区、市场主体孵化器等开展席位注册。压缩企业开办时间，推行企业开办“阅读确认制”申报模式，企业设立由2个工作日全面优化至即办“立等可取”。推进“证照分离”改革全覆盖，持续推进商事制度改革，激发市场主体活力和市场经济创造力，推动大众创业万众创新。
进一步明确涉企经营事项对应的经营范围表述，提升办事便利度，激发市场主体发展活力。严格落实“非禁即入”要求，对“全国一张清单”之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不违规另设市场准入行政审批和变相设定准入障碍；同时，以“统一点选”代替以往的“自主填写”，规范和提高登记行为和效率。
近日，山东泰如安全技术有限公司的李先生申请企业经营范围变更登记，窗口工作人员在确认其拟从事的经营范围表述规范且无依法须经批准项目后，当场受理审核，仅30分钟李先生便领取到了新的营业执照。
放宽住所登记条件，降低市场主体准入成本，支持各类集中办公区、市场主体孵化器、商务秘书服务机构等，采用席位注册、共享办公等形式进行集群注册登记。允许市场主体住所与经营场所分离登记，从事一般经营活动的市场主体，包括公司、非公司企业法人、农民专业合作社等市场主体，在住所外开展经营活动，属于张店区登记机关管辖的，可申请“一照多址”对经营场所进行备案登记，实现一张营业执照、多个经营地址生产经营的新模式。今年以来，由金泰能源（淄博）数字贸易产业园为入驻企业提供集中办公场所，同时提供一系列的免费配套服务，吸引了80余家企业入驻发展，为张店区贡献税收6000余万元。
从放宽条件方面发力，为市场主体准入准营“拓空间”
不断便利市场准入，培育市场主体支持创业带动就业。在全省推行食品药品行业连锁企业“评审即入”的基础上，结合口腔机构分级管理，将（口腔类）医疗机构变更等11项业务纳入信用审批范围，办理时限缩减时限99%以上。按照“极简审批”的原则，从市场准入、社会事务、投资项目等多领域攻坚突破，对与企业群众生产经营活动密切相关、社会风险总体可控的106个事项纳入“承诺即入”改革。在工程建设领域，继续深化工程建设项目审批制度改革，在淄博市率先上线应用“市政工程掌上并联审批平台”，推进市政类联审全流程在线小时，一系列成熟有效的改革举措，进一步降低和放宽准入门槛，大大促进社会投资、大众创业和劳动力就业。
“平台着力解决市政工程审批‘周期长’‘环节多’‘耗时长’等问题，可真正实现市政工程建设项目不出门就能‘掌上办’，不见面就能‘网上审’，有效推动项目进程。”张店区行政审批服务局交通城管科科长孙强介绍说。
疫情反复的特殊时期下，张店区行政审批服务局积极开展“承诺即入制”改革，推出信用承诺免勘验，申请人签订《告知承诺免勘验承诺书》，材料齐全的，当场作出审批决定，全力支持企业复工复产。城市建筑垃圾处置核准这一事项，将现场勘验条件纳入承诺范围，通过信用承诺新举措，为山东石村农贸市场有限公司、淄博鼎成置业有限公司等企业办结了城市建筑垃圾处置核准手续13件，赢得了企业的广泛赞誉。
对疫情期间市场准入、民生事务等许可事项到期，不能及时办理延续的，准许企业提出申请后在疫情解除1个月内办理延期手续，蕞大限度保障企业办事需求。随着本地疫情实现“动态清零”，娱乐场所等文化经营单位逐渐恢复开放，淄博全球通电影城有限责任公司在许可证已经过期的情况下，张店区行政审批服务局按照政策为其办理了许可证延续，积极帮助企业快速恢复经营。
从提升服务方面发力，为市场主体办事创业“送温暖”
不断提升服务水平，发挥“齐好办·企业开办管家”工作室“一站式”服务平台作用。打造企业开办全程网上办升级版，实现企业开办手续线上“一网通办”、线下“一窗领取”，已实现30种证照一窗发放，今年累计发放证照9200张。全面推广“口述”办照（证），围绕企业生命周期实施企业开办、变更和注销“点餐”式服务，共计为2663企业提供服务。推行“智慧咨询云客服”服务模式，应用智能咨询电话、“视频帮办”系统、视频办事指南和VR勘验标准间等现代化手段，整合线上和线下服务资源，畅通电话、电脑、微信端，实现在线咨询、帮办服务、问题处理、在线预约“一键”服务。“视频讲解很清楚，跟着一步一步操作，办事跟‘刷视频’一样方便。”经营图书零售的王女士对照短视频办事指南顺利申请到了出版物经营许可证，连连感叹新体验带来的奇妙新感受。
对关联证照较多、办事手续繁琐的领域，在市场准入准营和工程建设等领域全面推行“一证化”改革，实现“一窗申请、一表填报、一站完成”。疫情期间，张店区湖田卫生院需要进行高压新装，鉴于疫情防控的紧要关头，医院作为疫情防控的头部线，为保障其用电稳定，工作人员立即对施工涉及城市绿地、树木的审批手续开启“不见面”审批模式，帮助张店供电中心在电力外线工程完成行政审批“一链办理”，蕞大限度给企业“抢”了更多宝贵时间。
创新服务方式，推行企业开办“全程网办”，为企业群众提供免费帮办代办、寄递服务，让数据跑路代替群众跑腿，实现企业登记、税务、社保、印章等一网受理通办。申请人仅需要一台联网终端，即可通过山东省“一窗通”系统、“爱山东”APP、微信公众号“掌上办”等多渠道电子化平台办理企业开办，一网填写营业执照申领、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等相关信息，在线申请、实名验证、在线签名、在线审批，全程“零跑腿”“零费用”，足不出户即可办理企业营业执照。今年以来，已有山东万物润电子商务有限公司等2473家企业通过全程网办完成了企业开办登记。
围绕品质提升，张店区区、镇（街道）、村（居）三级同频共振，落实保市场主体促经济发展各项政策，促进全区经济社会高质量发展，各项政策红利加速释放，全方位赋能市场主体发展。今年1-5月，全区通过企业开办“一网通办”平台新设市场主体7435户，同期新设网办率达99.31%，其中新设企业2416户，迁入企业298户，增量居全市首位；企业总量近4.18万户，个体工商户9.97万户，再创历史新高，彰显了张店区营商环境的强大引力，为助力高质量发展奠定了坚实基础。
淄博张店行政审批服务局：精准发力 助力市场主体稳定发展
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