对区政协十三届一次会议委员第37号提案的答复
您提出的《关于优化推进亩均税收考评的建议》提案收悉，现答复如下：
山东张店经济开发区原为“一区三园”管理模式，管辖范围总计面积约36.63平方公里。全市功能区调整优化后，张店经开区实际管辖淄博科技工业园，面积约7.35平方公里。随着近年来我区经济社会的快速发展和城镇化进程的不断推进，园内新增可利用的土地资源已严重不足，与此同时，园区内存量土地资源节约集约利用水平不高，驻园企业“亩均效益”普遍较低。因此，如何不断提升园内存量土地资源利用水平，提高亩均税收，已经成为张店经开区当前和将来实现高质量发展的重要途径。
为更好融入淄博科学城和淄博新区的发展规划，彻底改变张店经开区科技工业园现状，根据《关于推进开发区节约集约用地促进高质量发展的若干措施》（鲁自然资发〔2020〕1号）、《淄博市人民政府办公室印发关于加强节约集约用地促进高质量发展若干措施的通知》（淄政办字〔2020〕107号）要求，结合市、区关于要把园区打造成“都市型工业区”和“产城融合示范区”的工作实际，制定了《张店经济开发区（科技工业园）转型升级发展实施方案》（张政办字〔2022〕3号）、《山东张店经济开发区低效用地认定及处置办法（试行）》（政办字〔2022〕6号）文件。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织思路，以创建省级生态工业园为目标，对科技工业园区重新进行高标准的产业、空间、形态总体规划和建筑风貌设计，大幅提高土地集约利用效率，力争用3-5的时间，将园区打造成全市科创、研发基地。
（一）对存量企业科学分类。由张店经开区管委会牵头，自然资源和规划、发改、工信、住建、财政、税务、生态环境、应急等部门、单位密切配合，以2019、2020年相关数据为基准，广泛搜集资料，深入综合分析，共同拟定保留和淘汰出清的企业名单，报张店经开区转型升级工作领导小组确定实施。
（二）聚力推进产业园载体建设。发挥典型示范引领作用，快速推进双创产业园的建设，积极引导园区现有企业“上楼”发展，提高产业聚集度和土地利用率。对于积极“上楼”企业，在购买价格和租金价格等方面给予优惠政策支持。
（三）督促保留企业转型升级。对于拟定保留的企业，与其重新签订入园补充协议，明确需要达到的标准，在约定时限达不到要求的，按照协议，予以补缴或者淘汰出清。
（四）对企业进行妥善安置。积极引导淘汰出清的园区企业（除明令禁止类）搬迁到张店经开区中埠产业园，确保搬迁企业到符合产业定位的园区发展。对于投资额度大、产品科技含量高、社会效益显著的项目，优先争取列入市级重点建设项目。
（五）严格按照时间节点稳步推进。于2021年12月15日前在广泛征求意见、调查摸底的基础上，确定实施方案；2021年12月30日前确定保留和淘汰出清企业名单；2022年3月1日前完成保留企业的补充协议签订；2022年1月1日开始分批次启动出清工作，根据工作计划表有序推进。
（一）确立工作专班推进机制。一是成立区级专班工作组，依据企业土地、债务、职工队伍等情况，一企一策，逐一制定实施细则；二是及时准确监测、预警、处置企业债务风险，切实维护良好的金融生态和园区发展环境，确保不发生区域性金融风险；三是积极稳妥做好职工技能培训、转岗、再就业等工作，切实维护职工合法权益，确保不因转型升级引发社会不安定因素。
1、对于拆迁的建筑物，严格按照《淄博市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》进行补偿，为转型升级提供政策保障。
2、对于积极搬迁前往张店经开区中埠高端装备制造园的企业给予政策支持和奖励。
3、对于保留企业，在约定期限内达到容积率、亩均税收等要求的，给予政策扶持和奖励。
今年以来，张店经开区把建设生态产业新城作为目标，重点对闲置、低效用地、不符合产业方向、安全环保隐患大的企业进行转型升级和淘汰出清，通过引入国企、央企合作共建等方式实现园区的跨越式发展。转型升级计划分为3期实施，拟保留升级企业30家2200余亩，盘活曹营、西吕旧村改造1200亩，拟转移和淘汰出清闲置低效企业40余家1000余亩。
截止2022年6月底，头部期转移淘汰出清企业有4家已签订征迁协议，有1家企业已经拆除完毕；3家企业正在拆除中。第二期转移和淘汰出清9家企业共计400余亩，已经有5家企业完成了清点评估。第三期计划出清企业13家400亩，将结合园区实际情况适时启动。
科汇股份提出置换土地的意向，置换地块已基本确定，目前正在就厂房建设等进行协商论证；安澜电力已经完成规划方案设计和发展规划，将根据园区概念规划情况进行修改完善；英科医疗产业园西侧地块根据M0政策进行规划设计的修改。
整个转型升级工作按照市场化运作模式，拟出清土地由齐赢公司回购，齐赢公司积极与中建四局等实力央企业深入对接，拟通过F+EPC模式进行核心区域的建设；与大道智能深入对接，建设总部经济产业园；与科汇公司共同注册成立科赢新能源公司，布局光伏储能项目；同时还与鑫旭公司和科汇公司等公司合作积极向新能源领域发展。
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