清查解决历史遗留增减挂钩项目！淄博激活2000余亩“休眠”土地指标
3月12日，沂源县燕崖镇桑家峪村委会院内，82名村民神情严肃，聚精会神地倾听着主持人的讲话，有村民甚至掏出怀里的小本子，认真记录着。
是什么重要的事，非要在疫情期间召集村民开会？原来，当天会上确定了该村利用城乡用地建设增减挂钩项目进行搬迁改造的“大事”。此次改造可唤醒村里126.5亩“休眠土地”用于建房安置、基础设施建设，新增的耕地还可用于发展高效农业。
“咱桑家峪村今天召开村民大会，商量一下利用城乡用地建设增减挂钩项目，进行整村搬迁改造的事。项目完成后，咱村民就都能住上二层小洋楼了。项目计划今春开工，年底竣工，时间紧，所以召集大伙来，听听大伙的意见。”3月12日，村民大会在沂源县燕崖镇党委书记宋传伟的介绍中开场。
会上，有村民问‘增减挂钩’到底是啥？宋传伟耐心地讲解到，其实就是通过规划，合理配置城镇建设用地与农村建设用地。以桑家峪村为例，村内共104户245人，耕地面积260亩，荒山面积2600亩，村居民点面积126.5亩，现常住户71户156人，长年在外33户，空闲房屋年久失修，有的甚至变成了危房。实施增减挂钩项目后，70岁以上及鳏寡孤独的30户38人可以住进幸福院，70岁以下的74户207人按一户一宅分配楼房一套，无偿使用。
不仅如此，安置完成后可结余耕地96.5亩，按25万每亩，可用资金2400万元。同时，还将通过招商引资，依托村内老房屋，统一流转建设精品民宿及农家乐。结余的耕地，村集体会统一流转，发展高效农业，村民采取土地入股等方式实现长期分红收益。
当天，宋传伟还给大伙算了一笔增地增收、环境改善的账。桑家峪村是纯农业村，年轻人多数都到外地打工，留在家种地的是极少数，将土地流转出去，每年每亩可以拿到千把块的流转费用，老百姓得到实惠的同时，还可以优化土地分配；不光是土地流转有收入，新楼建成后，周边基础设施也随之提升，可以发展旅游项目，村民在家门口就能就业。
宋传伟的讲解让在场的村民三五一伙不时低声交流，随后频频点头：“嗯！是这么个理儿！我觉得，跟着党走吃不了亏，有小洋楼谁还住土坯房啊！这事必须点赞。”
村民的点赞正是对城乡建设用地增减挂钩项目的肯定和支持。这几年，沂源县增减挂钩工作的推进，离不开淄博市自然资源局派驻沂源县悦庄镇扶贫驻村工作队队员朱守国对政策的宣传与解读，作为增减挂钩工作的业务能手，他将增减挂钩与脱贫攻坚紧密的衔接了起来。其实，桑家峪村只是淄博市城乡建设用地增减挂钩试点项目的一个缩影。
随着经济社会发展、一大批重大项目的实施，城市建设用地指标不足等问题日益突出。开展增减挂钩试点工作就是合理配置城镇建设用地与农村建设用地。
“所谓增减挂钩项目，就是将农村低效利用的建设用地置换到城镇去，通过拆旧安置建新等措施，实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。”采访中，淄博市自然资源局土地整理中心计划规划科科长莫艳军举例，以一个零星闲散、空闲宅基地较多的村庄为例，假如村庄占地面积100亩，可以通过合理规划建设，利用30亩土地安置村民，剩余节省出的70亩土地指标可置换到城镇去，用于城镇发展和重点项目建设等。
而增减挂钩项目下一步的顺利开展，绕不开历史遗留增减挂钩项目地清理。此前，淄博市利用三个半月的时间进行增减挂钩清理检查，在山东省率先通过了省级审查和部级技术核查，彻底解决了2006年—2016年期间的用地指标旧账，为继续开展用地指标挖潜工作扫清了障碍，激活了2000余亩“休眠”用地指标，为淄博市重点项目建设、企业复工复产以及旧村改造提供了强有力的要素支撑。
“这次清查共涉及到淄博市2006年—2016年期间82个历史遗留增减挂钩项目，直接影响到淄博市继续挖潜指标、既有挖潜指标使用和旧村改造后续资金供应。”莫艳军介绍，行动中淄博市自然资源局马上成立了由局长挂帅，分管局长和各区县自然资源局主要负责人参与的专班，做出了“三保障、三统一、四集中、五核实、六查清”的工作部署并具体落实。
“通过这次增减挂钩清理检查，为淄博市进一步抓好增减挂钩工作明确了标准，夯实了责任，提出了要求，重大项目保障和服务乡村振兴水平再获新提升。”莫艳军表示。
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